عندما تُزال مسارات الدراجات: ثمن البناء بدون بيانات

في أغسطس 2022، أكمل مجلس Canada Bay في غرب سيدني الداخلي قسماً جديداً من مسار الدراجات المنفصل في Heath Street، Five Dock. كلفت عملية البناء 17,000 دولار وكانت جزءاً من مسار دراجات إقليمي شرق-غرب بقيمة 7 ملايين دولار يربط Concord بـ Bay Run – بتمويل من وزارة التخطيط في نيو ساوث ويلز.

بعد خمسة أشهر، صوّت المجلس لإزالته.

ما حدث بين الحدثين – وما يكشفه عن واقع تخطيط البنية التحتية للدراجات في أستراليا – يجب أن يقلق كل مسؤول في المدينة مسؤول عن استثمارات النقل النشط.

ماذا حدث في Canada Bay

كان مسار دراجات Heath Street المرحلة الأولى من مشروع من ست مراحل مصمم لإنشاء طريق دراجات متواصل من North Strathfield وConcord إلى Henley Marine Drive وBay Run – أحد أكثر المسارات المشتركة شعبية في سيدني.

بعد افتتاح المسار، اشتكى مجموعة من السكان. تركزت مخاوفهم على انخفاض مسافة الرؤية للسائقين عند الخروج من ممرات سياراتهم. كلّف المجلس بإعداد تقرير مروري، انتقده المدافعون عن الدراجات لاحقاً بأنه يقدم “صفر أدلة” لدعم توصية الإزالة. أُزيل ذلك التقرير لاحقاً من موقع المجلس الإلكتروني.

في مارس 2023، صوّت المجلس لإزالة مسار الدراجات المنفصل. صوّتت Transport for NSW ضد التوصية، ودحضت حجج المجلس المرورية، وعرضت دعماً تصميمياً لتعديل المسار بدلاً من هدمه. رُفض عرضها.

وصفتها Bicycle NSW بأنها “ردة فعل متسرعة” أسست “سابقة مروعة للمجالس الأخرى التي تواجه معارضة من نوع NIMBY.” وأوضحت وزارة التخطيط في NSW أن التكاليف المرتبطة بأي إزالة ستكون على نفقة المجلس.

في وقت قرار الإزالة، كان للمسار حوالي 1,000 مستخدم أسبوعياً.

تراجع المجلس جزئياً لاحقاً، معلناً أنه سـ"يعدّل (لا يزيل)" المسار – لكن التعديلات المقترحة استبدلت فعلياً البنية التحتية المنفصلة بعلامات شارو (شعارات دراجات مرسومة على الطريق) لاستعادة ثلاث مواقف سيارات.

النمط المتكرر

Canada Bay ليست حالة فريدة. إنه نمط يتكرر في مدن أستراليا والعالم، يتبع دورة متوقعة:

1. المدينة تبني البنية التحتية بناءً على افتراضات التخطيط واستراتيجية الشبكة
2. المعارضون يتحركون بشكاوى قصصية – “لا أحد يستخدمه”، “يسبب ازدحاماً”، “خطير على السائقين”
3. المدينة لا تستطيع الرد بالبيانات لأنها لا تملك معلومات شاملة عن الاستخدام
4. الضغط السياسي يتصاعد عبر التغطية الإعلامية واجتماعات المجتمع وانتخابات المجلس
5. المسؤولون يستسلمون – تُزال البنية التحتية أو تُعدَّل أو تُقلَّص
6. يُهدر الاستثمار – أموال دافعي الضرائب تُنفق مرتين (البناء ثم الإزالة)، ويُفقد رابط شبكة حيوي

الواقع المحبط هو أنه في كثير من هذه الحالات، كانت البنية التحتية تُستخدم بالفعل وتؤدي غرضها المطلوب. المشكلة لم تكن البنية التحتية – بل عدم القدرة على إثبات قيمتها بأدلة دامغة.

ليست سيدني فقط

في جميع الولايات الأسترالية، أصبحت البنية التحتية للدراجات نقطة اشتعال سياسية. شهدت انتخابات المجالس مرشحين يقودون حملات على منصات مناهضة لمسارات الدراجات، مؤطرين الاستثمار في الدراجات كحرب ثقافية بدلاً من قرار تخطيط نقل. بدون بيانات لتثبيت المحادثة في الأدلة، يصبح النقاش حول الإدراك – والإدراك يُتلاعب به بسهولة.

ما كان يمكن للبيانات أن تغيره

تصوّر كيف كان سيبدو نقاش Canada Bay لو كان لدى المجلس بيانات شاملة عن ركوب الدراجات منذ اليوم الأول.

بيانات الاستخدام

ليس فقط “1,000 مستخدم أسبوعياً” من عدّاد – بل من أين كان هؤلاء المستخدمون يأتون وإلى أين كانوا يذهبون. بيانات المصدر-الوجهة كانت ستُظهر ما إذا كان المسار يخدم حاجة نقل حقيقية (ربط المناطق السكنية بـ Bay Run والمتاجر المحلية والمدارس والنقل العام) أم كان ترفيهياً بشكل أساسي.

اتجاهات النمو خلال الأشهر الخمسة الأولى كانت ستُظهر ما إذا كان عدد المستخدمين يتزايد – كما يحدث عادةً عندما تترسخ بنية تحتية جديدة ويعدّل الراكبون مساراتهم.

البيانات الديموغرافية

مَن كان يركب؟ لو أظهرت البيانات عائلات مع أطفال ونساء يتنقلن إلى العمل وسكان كبار السن يستخدمون المسار – وليس فقط “الرياضيين بملابس اللايكرا” الذين يستحضرهم المعارضون عادةً – لكانت السردية مختلفة جذرياً.

وجدت دراسة City of Sydney أن 21% فقط من النساء اللاتي شملهن الاستطلاع وصفن أنفسهن كراكبات دراجات، رغم ركوبهن بانتظام. التصور العام السائد لراكبي الدراجات كرجال “لائقين وصحيين ونشطين” عزّزه 47% من المستجيبين – ووصف ما يقرب من 10% الراكبين صراحةً بأنهم ذكور أو “MAMILs” (رجال في منتصف العمر بملابس اللايكرا). عندما تكون هذه هي الصورة المتصوَّرة لمستخدمي البنية التحتية للدراجات، يسهل على المعارضين رفض قيمتها.

البيانات الديموغرافية تحطم هذا التصور بالأدلة.

مقارنات ما قبل وما بعد

أقوى حجة لصالح البنية التحتية للدراجات هي التغيير القابل للقياس. هل زاد عدد المستخدمين بعد افتتاح المسار؟ هل تغيرت التركيبة الديموغرافية – المزيد من النساء، المزيد من العائلات، المزيد من الراكبين الأكبر سناً؟ هل شعر الراكبون بمزيد من الأمان؟

بدون بيانات ما قبل وما بعد، لم يكن لدى المجلس طريقة لإثبات أن استثماره كان يعمل. معها، كانت حجة الإبقاء على المسار ستكون مبنية على الأدلة وليس على الآراء.

أدلة السلامة

تركزت شكوى السكان على مسافات الرؤية للسائقين. كانت البيانات الشاملة قادرة على إظهار ما إذا كانت حوادث وشيكة قد حدثت فعلاً، أو ما إذا كان القلق بشأن السلامة نظرياً. البيانات المُبلَّغة من الراكبين عن سلامة المسار كانت ستوفر حجة مضادة مرتكزة على التجربة الفعلية للمستخدمين.

كيف تتصرف بعض المدن بشكل مختلف

ليست كل المدن تعمل في العتمة. بعضها يدمج البيانات في استراتيجية البنية التحتية للدراجات من البداية.

Transport for NSW والابتكار في النقل النشط

أدركت Transport for NSW الحاجة إلى بيانات أفضل عن الدراجات من خلال تحدي Active Transport Bike Riding Innovation Challenge. حصلت Party Onbici على اعتماد كخريجة من هذا البرنامج، مما يؤكد صحة نهج استخدام البيانات الجماعية من الهواتف الذكية لسد الفجوات التي تركتها طرق القياس التقليدية.

تحدي Venice Sustainable Cities Challenge

جمع تحدي Venice Sustainable Cities Challenge من مؤسسة Toyota Mobility Foundation بقيمة 3 ملايين دولار مبتكرين من جميع أنحاء العالم لحل مشاكل التنقل الحضري. اختيرت Party Onbici كأحد 10 متأهلين لنصف النهائي، وحصلت على منحة تنفيذ بقيمة 50,000 دولار لإثبات كيف يمكن لبيانات الدراجات الجماعية مساعدة المدن في اتخاذ قرارات بنية تحتية أفضل.

تحدي NSW Smart Cities Innovation Challenge

تضمن تحدي Smart Cities Innovation Challenge التابع لحكومة NSW تركيزاً على فضاءات عامة أكثر أماناً للنساء والفتيات. شاركت Party Onbici في دراسة جدوى لهذا التحدي، مستكشفةً كيف يمكن لبيانات ركوب الدراجات الجماعية كشف أنماط السلامة والعوائق التي لا تلتقطها الاستطلاعات التقليدية.

عززت دراسة “On the Go” من City of Sydney هذه النتائج، موصيةً المدن بـ"دعم إنشاء مجموعات وبرامج محلية للمشي وركوب الدراجات للنساء" وإنشاء “برامج مرافقة سفر، مثل مرشدي المشي أو ركوب الدراجات وحافلات المشي النسائية للمساعدة في بناء الثقة والشعور بالأمان والروابط الاجتماعية.”

الخيط المشترك

ما تشترك فيه هذه المبادرات هو إدراك أن السؤال قد تغير. لم يعد كافياً أن نسأل “هل يجب أن نبني بنية تحتية للدراجات؟” السؤال هو “كيف نبني البنية التحتية الصحيحة، في الأماكن الصحيحة، ونثبت أنها تعمل؟”

البيانات هي الإجابة على الأسئلة الثلاثة.

التكلفة الحقيقية للإزالة

عندما يُزال مسار دراجات، لا تقتصر التكلفة على نفقات البناء والهدم. إنها أيضاً:

• فقدان الترابط الشبكي – صُمم مسار Canada Bay لربط Concord بـ Bay Run. تلك الفجوة في شبكة الدراجات لا تزال قائمة.
• تثبيط الاستثمار المستقبلي – المجالس الأخرى ترى العواقب السياسية وتصبح متحفظة تجاه مشاريع الدراجات
• تشجيع المعارضة – حملات الإزالة الناجحة تشجع المزيد من الحملات في أماكن أخرى
• تآكل ثقة الجمهور – دافعو الضرائب يرون أموالاً تُنفق، ثم تُنفق مرة أخرى للتراجع عن العمل
• ضياع نمو الاستخدام – البنية التحتية الجديدة عادةً تشهد زيادة في الاستخدام على مدى 12-24 شهراً مع اكتشاف الراكبين للمسارات الجديدة والتكيف معها. إزالة البنية التحتية عند 5 أشهر لا تمنحها الوقت لإثبات قيمتها.

مسار Canada Bay لم يكن فشلاً في البنية التحتية. كان فشلاً في الأدلة. وهو فشل يمكن لكل مدينة تجنبه بدمج جمع البيانات في استراتيجية النقل النشط من البداية.

لا تدع بنيتك التحتية تصبح كرة قدم سياسية

الدرس من Canada Bay واضح: بناء بنية تحتية للدراجات بدون بيانات شاملة هو مخاطرة سياسية لم تعد المدن تتحمل تحمّلها.

مع 100 مليون دولار من التمويل الفيدرالي و60 مليون دولار لكل جولة من تمويل ولاية NSW المتدفقة إلى مشاريع النقل النشط، لم تكن المخاطر أعلى من أي وقت مضى. كل دولار يُنفق على بنية تحتية تُزال في النهاية هو دولار كان يمكن أن يبني شيئاً بقاعدة أدلة قادرة على الصمود أمام التدقيق السياسي.

المصادر:

• ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
• Sydney cycleway: Bay Run Canada Bay removal — Nine News
• Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
• Council Culture Favours Cars — Bicycle NSW
• Concord to the Bay Run East-West Regional Cycleway — City of Canada Bay Council
• On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
• Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
• Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
• Safer Public Spaces for Women and Girls — NSW Smart Cities Innovation Challenge
• A Clear Mandate for Active Transport — Bicycle NSW