जब साइकिल लेन हटाई जाती हैं: बिना डेटा के निर्माण की कीमत

अगस्त 2022 में, सिडनी के पश्चिमी भीतरी इलाके में Canada Bay काउंसिल ने Five Dock में Heath Street पर एक नए पृथक साइकिल मार्ग का निर्माण पूरा किया। इसकी निर्माण लागत 17,000 डॉलर थी और यह Concord को Bay Run से जोड़ने वाले 7 मिलियन डॉलर के पूर्व-पश्चिम क्षेत्रीय साइकिल मार्ग का हिस्सा था – जिसे NSW योजना विभाग द्वारा वित्तपोषित किया गया था।

पांच महीने बाद, काउंसिल ने इसे हटाने के लिए मतदान किया।

इस बीच जो हुआ – और यह ऑस्ट्रेलिया में साइकिल बुनियादी ढांचा नियोजन की स्थिति के बारे में जो कुछ बताता है – उसे सक्रिय परिवहन निवेश के लिए जिम्मेदार हर शहरी अधिकारी को चिंतित करना चाहिए।

Canada Bay में क्या हुआ

Heath Street साइकिल मार्ग एक छह-चरणीय परियोजना का पहला चरण था जिसे North Strathfield और Concord से Henley Marine Drive और Bay Run तक एक निरंतर साइकिल मार्ग बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था – Bay Run सिडनी के सबसे लोकप्रिय साझा पथों में से एक है।

साइकिल मार्ग खुलने के बाद, निवासियों के एक समूह ने शिकायत की। उनकी चिंताएं ड्राइववे से बाहर निकलते समय मोटरचालकों की दृश्यता में कमी पर केंद्रित थीं। काउंसिल ने एक ट्रैफिक रिपोर्ट तैयार कराई, जिसकी साइकिलिंग समर्थकों ने बाद में हटाने की सिफारिश के समर्थन में “शून्य साक्ष्य” प्रदान करने की आलोचना की। वह रिपोर्ट बाद में काउंसिल की वेबसाइट से हटा दी गई।

मार्च 2023 में, काउंसिल ने पृथक साइकिल मार्ग को हटाने के लिए मतदान किया। Transport for NSW ने सिफारिश के विरुद्ध मतदान किया, काउंसिल के ट्रैफिक तर्कों का खंडन किया, और साइकिल मार्ग को ध्वस्त करने के बजाय संशोधित करने के लिए डिज़ाइन सहायता की पेशकश की। उनकी पेशकश अस्वीकार कर दी गई।

Bicycle NSW ने इसे “आवेगपूर्ण प्रतिक्रिया” कहा जो “NIMBY विरोध का सामना करने वाली अन्य काउंसिलों के लिए एक भयानक मिसाल कायम करती है।” NSW योजना विभाग ने स्पष्ट किया कि किसी भी हटाव से जुड़ी लागत काउंसिल पर होगी।

हटाने के निर्णय के समय, साइकिल मार्ग पर लगभग 1,000 साप्ताहिक उपयोगकर्ता थे।

काउंसिल ने बाद में आंशिक रूप से अपना रुख बदला, यह घोषणा करते हुए कि वह साइकिल मार्ग को “संशोधित (हटाएगी नहीं) करेगी” – लेकिन प्रस्तावित संशोधनों ने प्रभावी रूप से पृथक बुनियादी ढांचे को शेरो (सड़क पर चित्रित साइकिल लोगो) से बदल दिया ताकि तीन कार पार्किंग स्थान बहाल किए जा सकें।

पैटर्न

Canada Bay अनूठा नहीं है। यह एक ऐसा पैटर्न है जो ऑस्ट्रेलिया और दुनिया भर के शहरों में दोहराया जाता है, एक पूर्वानुमेय चक्र का अनुसरण करते हुए:

1. शहर बुनियादी ढांचा बनाता है – नियोजन अनुमानों और नेटवर्क रणनीति के आधार पर
2. विरोधी एकजुट होते हैं – किस्सागोई शिकायतों के साथ। “कोई इसका उपयोग नहीं करता”, “यह भीड़भाड़ पैदा कर रहा है”, “यह ड्राइवरों के लिए खतरनाक है”
3. शहर डेटा से जवाब नहीं दे सकता – क्योंकि उसके पास व्यापक उपयोग जानकारी नहीं है
4. राजनीतिक दबाव बढ़ता है – मीडिया कवरेज, सामुदायिक बैठकों और काउंसिल चुनावों के माध्यम से
5. अधिकारी झुक जाते हैं – बुनियादी ढांचा हटा दिया जाता है, संशोधित किया जाता है, या कम किया जाता है
6. निवेश बर्बाद होता है – करदाताओं का पैसा दो बार खर्च होता है (निर्माण फिर हटाव), और एक महत्वपूर्ण नेटवर्क कनेक्शन खो जाता है

निराशाजनक वास्तविकता यह है कि इनमें से कई मामलों में, बुनियादी ढांचा उपयोग किया जा रहा था और अपने इच्छित उद्देश्य को पूरा कर रहा था। समस्या बुनियादी ढांचा नहीं था – यह ठोस साक्ष्यों से इसके मूल्य को प्रदर्शित करने में असमर्थता थी।

यह केवल सिडनी नहीं है

ऑस्ट्रेलियाई राज्यों में, साइकिल बुनियादी ढांचा एक राजनीतिक ज्वलंत मुद्दा बन गया है। काउंसिल चुनावों में साइकिल लेन विरोधी मंचों पर प्रचार करने वाले उम्मीदवार सामने आए हैं, जो साइकिल निवेश को परिवहन नियोजन निर्णय के बजाय सांस्कृतिक युद्ध के रूप में प्रस्तुत करते हैं। साक्ष्यों में बातचीत को स्थापित करने के लिए डेटा के बिना, बहस धारणा के बारे में हो जाती है – और धारणा आसानी से हेरफेर की जा सकती है।

डेटा क्या बदल सकता था

सोचिए कि अगर काउंसिल के पास पहले दिन से व्यापक साइकिलिंग डेटा होता तो Canada Bay बहस कैसी दिखती।

उपयोग डेटा

केवल काउंटर से “1,000 साप्ताहिक उपयोगकर्ता” नहीं – बल्कि वे उपयोगकर्ता कहां से आ रहे थे और कहां जा रहे थे। मूल-गंतव्य डेटा ने दिखाया होता कि साइकिल मार्ग एक वास्तविक परिवहन आवश्यकता (आवासीय क्षेत्रों को Bay Run, स्थानीय दुकानों, स्कूलों और सार्वजनिक परिवहन से जोड़ना) पूरी कर रहा था या मुख्य रूप से मनोरंजन के लिए था।

पहले पांच महीनों की वृद्धि प्रवृत्तियों ने दिखाया होता कि उपयोग बढ़ रहा था – जैसा कि आमतौर पर होता है जब नया बुनियादी ढांचा स्थापित होता है और राइडर अपने मार्गों को समायोजित करते हैं।

जनसांख्यिकीय डेटा

कौन सवारी कर रहा था? अगर डेटा ने दिखाया होता कि बच्चों वाले परिवार, काम पर जाने वाली महिलाएं, और वरिष्ठ निवासी साइकिल मार्ग का उपयोग कर रहे थे – न कि केवल “लाइक्रा पहने एथलीट” जिन्हें विरोधी आमतौर पर उद्धृत करते हैं – तो कथा मौलिक रूप से भिन्न होती।

City of Sydney के एक अध्ययन में पाया गया कि सर्वेक्षण में शामिल केवल 21% महिलाओं ने खुद को साइकिलिस्ट के रूप में पहचाना, नियमित रूप से सवारी करने के बावजूद। साइकिलिस्टों की “फिट, स्वस्थ और सक्रिय” पुरुषों के रूप में प्रमुख सार्वजनिक धारणा 47% उत्तरदाताओं द्वारा मजबूत की गई – और लगभग 10% ने विशेष रूप से राइडरों को पुरुष या “MAMILs” (लाइक्रा में मध्यम आयु के पुरुष) के रूप में वर्णित किया। जब यह साइकिल बुनियादी ढांचे के उपयोगकर्ताओं की कथित छवि है, तो विरोधियों के लिए इसके मूल्य को खारिज करना आसान है।

जनसांख्यिकीय डेटा साक्ष्य के साथ इस धारणा को तोड़ता है।

पहले/बाद की तुलना

साइकिल बुनियादी ढांचे के पक्ष में सबसे शक्तिशाली तर्क मापने योग्य परिवर्तन है। क्या साइकिल मार्ग खुलने के बाद उपयोग बढ़ा? क्या राइडरों की जनसांख्यिकी बदली – अधिक महिलाएं, अधिक परिवार, अधिक वरिष्ठ राइडर? क्या राइडरों ने अधिक सुरक्षित महसूस किया?

पहले/बाद के डेटा के बिना, काउंसिल के पास यह प्रदर्शित करने का कोई तरीका नहीं था कि उसका निवेश काम कर रहा था। इसके साथ, साइकिल मार्ग को बनाए रखने का मामला राय-आधारित के बजाय साक्ष्य-आधारित होता।

सुरक्षा साक्ष्य

निवासियों की शिकायत मोटरचालकों की दृश्यता पर केंद्रित थी। व्यापक डेटा ने दिखाया होता कि क्या कोई निकट-दुर्घटनाएं या घटनाएं वास्तव में हुईं, या सुरक्षा चिंता सैद्धांतिक थी। साइकिल मार्ग की सुरक्षा पर राइडर-रिपोर्टेड डेटा ने वास्तविक उपयोगकर्ता अनुभव में आधारित एक प्रतिवाद प्रदान किया होता।

शहर कैसे अलग तरीके से काम कर रहे हैं

हर शहर अंधेरे में नहीं चल रहा। कुछ शहर शुरुआत से ही अपनी साइकिल बुनियादी ढांचा रणनीति में डेटा शामिल कर रहे हैं।

Transport for NSW और सक्रिय परिवहन नवाचार

Transport for NSW ने अपनी Active Transport Bike Riding Innovation Challenge के माध्यम से बेहतर साइकिलिंग डेटा की आवश्यकता को मान्यता दी है। Party Onbici को इस कार्यक्रम के स्नातक के रूप में मान्यता मिली, जिसने पारंपरिक माप विधियों द्वारा छोड़ी गई कमियों को भरने के लिए क्राउडसोर्स्ड स्मार्टफोन डेटा के उपयोग के दृष्टिकोण को मान्य किया।

Venice Sustainable Cities Challenge

Toyota Mobility Foundation की 3 मिलियन डॉलर की Venice Sustainable Cities Challenge ने शहरी गतिशीलता की समस्याओं को हल करने के लिए दुनिया भर के नवप्रवर्तकों को एक साथ लाया। Party Onbici को 10 अर्ध-फाइनलिस्टों में से एक के रूप में चुना गया, और 50,000 डॉलर का कार्यान्वयन अनुदान प्राप्त किया ताकि यह प्रदर्शित किया जा सके कि क्राउडसोर्स्ड साइकिलिंग डेटा शहरों को बेहतर बुनियादी ढांचा निर्णय लेने में कैसे मदद कर सकता है।

NSW Smart Cities Innovation Challenge

NSW सरकार की Smart Cities Innovation Challenge में महिलाओं और लड़कियों के लिए सुरक्षित सार्वजनिक स्थान पर ध्यान केंद्रित किया गया था। Party Onbici ने इस चुनौती के लिए एक व्यवहार्यता अध्ययन में भाग लिया, यह पता लगाते हुए कि समूह राइडिंग डेटा कैसे सुरक्षा पैटर्न और बाधाओं को उजागर कर सकता है जो पारंपरिक सर्वेक्षण नहीं पकड़ पाते।

City of Sydney के “On the Go” अध्ययन ने इन निष्कर्षों को मजबूत किया, शहरों को “स्थानीय महिला पैदल और साइकिलिंग समूहों और कार्यक्रमों की स्थापना का समर्थन करने” और “आत्मविश्वास, सुरक्षा की भावना और जुड़ाव बनाने में मदद करने के लिए यात्रा साथी कार्यक्रम, जैसे पैदल या साइकिलिंग मेंटर और महिला वॉकिंग बस बनाने” की सिफारिश की।

सामान्य धागा

इन पहलों में जो समानता है वह यह मान्यता है कि प्रश्न बदल गया है। यह पूछना पर्याप्त नहीं है कि “क्या हमें साइकिल बुनियादी ढांचा बनाना चाहिए?” प्रश्न यह है कि “हम सही जगहों पर सही बुनियादी ढांचा कैसे बनाएं, और यह साबित करें कि यह काम करता है?”

डेटा तीनों का उत्तर है।

हटाव की वास्तविक लागत

जब एक साइकिल मार्ग हटाया जाता है, तो लागत केवल निर्माण और विध्वंस खर्च नहीं है। इसमें शामिल है:

• नेटवर्क कनेक्टिविटी का नुकसान – Canada Bay साइकिल मार्ग Concord को Bay Run से जोड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया था। साइकिल नेटवर्क में वह अंतर बना हुआ है।
• भविष्य के निवेश में कमी – अन्य काउंसिलें राजनीतिक परिणाम देखती हैं और साइकिल परियोजनाओं के प्रति जोखिम-विमुख हो जाती हैं
• विरोध को बल मिलना – सफल हटाव अभियान अन्यत्र और अभियानों को प्रोत्साहित करते हैं
• जनता के विश्वास का क्षरण – करदाता पैसा खर्च होते देखते हैं, फिर काम को उलटने के लिए फिर से खर्च होते देखते हैं
• उपयोग वृद्धि का चूकना – नया बुनियादी ढांचा आमतौर पर 12-24 महीनों में उपयोग में वृद्धि देखता है जैसे-जैसे राइडर नए मार्गों की खोज करते हैं और उनके अनुकूल होते हैं। 5 महीने में बुनियादी ढांचे को हटाना उसे अपना मूल्य प्रदर्शित करने का समय नहीं देता।

Canada Bay का साइकिल मार्ग बुनियादी ढांचे की विफलता नहीं थी। यह साक्ष्य की विफलता थी। और यह एक ऐसी विफलता है जिसे हर शहर शुरुआत से ही अपनी सक्रिय परिवहन रणनीति में डेटा संग्रह शामिल करके टाल सकता है।

अपने बुनियादी ढांचे को राजनीतिक फुटबॉल मत बनने दें

Canada Bay का सबक स्पष्ट है: व्यापक डेटा के बिना साइकिल बुनियादी ढांचा बनाना एक राजनीतिक जोखिम है जो शहर अब वहन नहीं कर सकते।

100 मिलियन डॉलर के संघीय फंडिंग और NSW राज्य फंडिंग में प्रति दौर 60 मिलियन डॉलर सक्रिय परिवहन परियोजनाओं में प्रवाहित हो रहे हैं, दांव पहले कभी इतने ऊंचे नहीं रहे। बुनियादी ढांचे पर खर्च किया गया हर डॉलर जो हटा दिया जाता है, वह एक डॉलर है जो राजनीतिक जांच से बच सकने वाले साक्ष्य आधार के साथ कुछ बना सकता था।

स्रोत:

• ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
• Sydney cycleway: Bay Run Canada Bay removal — Nine News
• Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
• Council Culture Favours Cars — Bicycle NSW
• Concord to the Bay Run East-West Regional Cycleway — City of Canada Bay Council
• On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
• Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
• Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
• Safer Public Spaces for Women and Girls — NSW Smart Cities Innovation Challenge
• A Clear Mandate for Active Transport — Bicycle NSW