Italia sedang berada di tengah revolusi mobilitas berkelanjutan. Antara PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza), rencana bersepeda nasional, dan investasi kota, lebih dari EUR 1,2 miliar telah dialokasikan untuk infrastruktur bersepeda antara tahun 2018 dan 2026.
Ambisinya nyata. Milan sedang membangun jaringan sepeda metropolitan sepanjang 750 km. Bologna telah menjadi kota 30 km/jam terbesar di Eropa. Roma merencanakan rute sepeda melingkar sepanjang 50 km yang menghubungkan landmark-landmark terbesarnya.
Tetapi ada masalah. Menurut laporan terbaru, hanya 11,5% dari dana bersepeda PNRR yang benar-benar telah dibelanjakan. Untuk jalur sepeda wisata secara khusus, angkanya hanya 4,5%. Kota-kota Italia memiliki pendanaan — yang banyak dari mereka tidak miliki adalah data untuk membelanjakannya secara efektif.
Lanskap Investasi
PNRR: EUR 600 Juta untuk Bersepeda
Rencana Pemulihan dan Ketahanan Italia mengalokasikan EUR 600 juta khusus untuk infrastruktur bersepeda:
- EUR 400 juta untuk rute sepeda wisata (menargetkan 1.235 km jalur baru)
- EUR 200 juta untuk jalur sepeda perkotaan
Dikombinasikan dengan Rencana Umum Mobilitas Bersepeda 2022-2024 (EUR 943 juta dalam bentuk pinjaman), total investasi bersepeda mencapai EUR 1,2 miliar — sebuah komitmen yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi negara yang secara historis infrastruktur bersepedanya hanya menjadi prioritas kedua di luar beberapa kota utara.
Masalah Pengeluaran
Uangnya ada. Pengeluarannya tidak. Keterlambatan birokrasi, keterbatasan kapasitas perencanaan, dan kurangnya prioritas proyek berbasis data telah membiarkan miliaran tidak terpakai. Kota-kota kesulitan beralih dari dokumen strategi ke proyek siap bangun karena mereka tidak memiliki basis bukti untuk mengidentifikasi di mana investasi akan memberikan dampak terbesar.
Ini bukan hanya masalah Italia — ini adalah tantangan universal dalam perencanaan transportasi aktif. Tetapi di Italia, di mana jendela pendanaan terbatas waktu dan bergantung pada politik, taruhannya sangat tinggi.
Tiga Kota, Tiga Pendekatan
Milan: Strade Aperte
Rencana “Strade Aperte” (Jalan Terbuka) Milan, diluncurkan pada April 2020, adalah salah satu respons bersepeda pasca-COVID paling ambisius di Eropa. Kota ini mengubah 35 km jalan menjadi jalur sepeda dan area pejalan kaki — dibangun dengan cepat menggunakan pendekatan urbanisme taktis.
Hasilnya menakjubkan. Corso Buenos Aires, jalan perbelanjaan tersibuk di Milan, mencatat hingga 10.000 pesepeda per hari — peningkatan 122% dibandingkan tahun sebelumnya. Keberhasilan ini mengarah ke Cambio Biciplan, rencana metropolitan yang lebih ambisius untuk membangun 750 km jalur sepeda terpisah di wilayah Milan raya pada 2035.
Yang membuat pendekatan Milan berhasil adalah kecepatan dan komitmen politik. Yang masih kurang adalah data komprehensif seluruh jaringan — jenis data yang menunjukkan tidak hanya berapa banyak orang bersepeda di infrastruktur baru, tetapi di mana permintaan ada di jalan-jalan yang belum ditransformasi.
Bologna: Città 30
Pada 16 Januari 2024, Bologna menjadi kota besar Italia pertama yang menerapkan batas kecepatan 30 km/jam di seluruh kota. Setelah satu tahun, hasilnya luar biasa:
- 371 kecelakaan lebih sedikit dibandingkan rata-rata 2022-2023
- Nol kematian pejalan kaki — untuk pertama kalinya dalam setidaknya 33 tahun
- Peningkatan 10% lalu lintas sepeda
- Lonjakan 69% penggunaan bike-sharing
- Polusi NO2 turun 29,3% — tingkat terendah dalam satu dekade
Rata-rata keterlambatan per pengendara mobil? 12 detik per perjalanan.
Keberhasilan Bologna menunjukkan bahwa penenangan lalu lintas dan pertumbuhan bersepeda sangat terkait. Tetapi ini juga memunculkan pertanyaan berikutnya: sekarang lebih banyak orang bersepeda, di mana kota harus berinvestasi dalam infrastruktur bersepeda khusus untuk melayani permintaan yang terus tumbuh ini? Jawabannya membutuhkan data.
Roma: GRAB
GRAB (Grande Raccordo Anulare delle Bici) Roma adalah rencana jalur sepeda melingkar sepanjang 50 km yang menghubungkan Colosseum, Via Appia, Villa Borghese, dan landmark lainnya — terintegrasi dengan metro, trem, dan jalur kereta. Desain definitif disetujui pada Desember 2023, dengan koneksi ke persiapan Yubileum 2025.
GRAB ambisius dan berpotensi transformatif bagi kota di mana bersepeda telah lama dianggap mustahil. Tetapi Roma menghadapi tantangan yang sama seperti setiap kota yang mencoba membangun infrastruktur bersepeda di lingkungan yang didominasi mobil: bagaimana Anda membuktikan permintaan ada sebelum infrastruktur dibangun?
Data bersepeda crowdsourced dapat menjawab pertanyaan itu dengan menangkap perjalanan yang sudah terjadi — di jalan-jalan sibuk, melalui persimpangan berbahaya, sepanjang garis keinginan yang belum teridentifikasi oleh proses perencanaan formal.
Kesenjangan Data
Kota-kota Italia memiliki tantangan yang sama: mereka memiliki dokumen strategi dan pendanaan, tetapi tidak memiliki data granular real-time yang diperlukan untuk menerjemahkan rencana menjadi infrastruktur yang efektif.
Yang Hilang
- Data rute: Di mana orang benar-benar bersepeda? Tidak hanya di lokasi penghitung, tetapi di seluruh jaringan. Jalan mana yang memiliki permintaan bersepeda laten yang tidak terlihat karena kondisinya terlalu berbahaya?
- Data demografi: Siapa yang bersepeda? Apakah investasi infrastruktur baru menarik keluarga, perempuan, dan pengendara yang lebih tua — atau hanya melayani penggemar yang sudah ada?
- Pengukuran sebelum/sesudah: Ketika jalur sepeda baru dibuka, bagaimana jumlah pengendara berubah? Tidak hanya di jalur baru, tetapi di rute paralel dan jaringan sekitarnya?
- Umpan balik keselamatan: Di mana persimpangan berbahaya, cacat permukaan, dan titik konflik yang dialami pengendara setiap hari tetapi tidak muncul dalam audit keselamatan formal?
Mengapa Penting Sekarang
Pendanaan PNRR memiliki tenggat waktu. Kemauan politik di balik investasi bersepeda — meskipun lebih kuat dari sebelumnya — tidak dijamin akan bertahan. Kota-kota yang dapat menunjukkan hasil terukur dari investasi mereka akan berada dalam posisi yang jauh lebih kuat untuk mengamankan pendanaan berkelanjutan daripada yang hanya mengandalkan dokumen strategi dan asumsi.
Pengalaman Città 30 Bologna mengilustrasikan hal ini dengan sempurna. Meskipun mencapai nol kematian pejalan kaki dan perbaikan terukur di setiap metrik, kebijakan ini menghadapi oposisi keras dari pemerintah nasional Italia dan segmen media. Tanpa data komprehensif untuk menunjukkan hasil, bahkan kebijakan yang berhasil pun rentan terhadap serangan politik.
Seperti Apa Perencanaan Berbasis Data
Kota-kota yang akan mendapatkan nilai paling besar dari booming investasi bersepeda Italia adalah yang membangun pengumpulan data ke dalam strategi infrastruktur mereka sejak awal.
Ini berarti:
- Memetakan permintaan bersepeda yang ada sebelum memutuskan di mana membangun — menggunakan data rute crowdsourced dari perangkat pengendara sendiri
- Melacak pergeseran demografi saat infrastruktur baru dibuka — mengukur apakah investasi menarik pengendara yang beragam atau hanya melayani pengguna yang sudah ada
- Menetapkan pengukuran dasar untuk setiap proyek — sehingga perbandingan sebelum/sesudah dimungkinkan sejak hari pertama
- Menciptakan umpan balik real-time — di mana masalah infrastruktur yang dilaporkan pengendara menginformasikan prioritas pemeliharaan dan perbaikan desain
- Membangun kasus bisnis berbasis bukti yang tahan terhadap pengawasan politik — karena data berbicara sendiri
Party Onbici didukung oleh Transport for NSW sebagai lulusan Active Transport Innovation Challenge mereka dan terpilih sebagai semi-finalis dalam Venice Sustainable Cities Challenge senilai $3 juta dari Toyota Mobility Foundation — menunjukkan bahwa pendekatan ini berhasil dalam praktik, bukan hanya teori.
Untuk Pejabat Kota Italia
Jendela investasi bersepeda Italia terbuka — tetapi tidak akan terbuka selamanya. Kota-kota yang bergerak paling cepat dan cerdas akan menjadi yang menggabungkan kemauan politik dengan perencanaan berbasis data. Data bersepeda crowdsourced dapat membantu kota Anda mengidentifikasi di mana berinvestasi, mengukur hasil, dan membangun basis bukti yang melindungi infrastruktur Anda dari serangan politik.
Pendanaannya ada. Ambisinya ada. Bagian yang hilang adalah data.
Sumber:
- 600 million euros for cycle paths in the Italian Recovery and Resilience Plan — SmartGreen Post
- Cycle paths, Italy is behind: spending of PNRR funds remains low — FIRSTonline
- The importance of National Cycling Strategies: Italy implements new General Plan of Cycling Mobility — European Cyclists’ Federation
- Strade Aperte: how Milan plans to reduce cars — LifeGate
- One year at 30 km/h: Bologna changes pace and wins — FIT Consulting
- Bologna’s 30km/h speed limit sparks protests — Euronews
- GRAB — European Commission project page
- Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
- Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
