W sierpniu 2022 roku rada Canada Bay w zachodniej czesci Sydney ukonczyla nowy odcinek wydzielonej drogi rowerowej na Heath Street w Five Dock. Koszt budowy wynosl 17 000 dolarow i byla ona czescia 7-milionowej regionalnej drogi rowerowej wschod-zachod laczacej Concord z Bay Run – finansowanej przez NSW Department of Planning.
Piec miesiecy pozniej rada zaglosowala za jej rozbioka.
To, co wydarzylo sie w miedzyczasie – i co ujawnia na temat stanu planowania infrastruktury rowerowej w Australii – powinno niepokoic kazdego urzednika miejskiego odpowiedzialnego za inwestycje w transport aktywny.
Co sie wydarzylo w Canada Bay
Droga rowerowa na Heath Street byla pierwszym etapem szescioetapowego projektu majacego na celu stworzenie ciagej trasy rowerowej z North Strathfield i Concord do Henley Marine Drive i Bay Run – jednej z najpopularniejszych sciezek wspoldzielonych w Sydney.
Po otwarciu drogi rowerowej grupa mieszkancow zlozyla skargi. Ich obawy skupialy sie na zmniejszonej widocznosci dla kierowcow wyjeżdżajacych z podjazdow. Rada zamowila raport drogowy, ktory obrency rowerowosci nastepnie skrytykowali jako oferujacy “zero dowodow” na poparcie rekomendacji usuniecia. Raport ten zostal pozniej usuniety ze strony internetowej rady.
W marcu 2023 roku rada zaglosowala za usunieciem wydzielonej drogi rowerowej. Transport for NSW zaglosowal przeciwko rekomendacji, odparl argumenty drogowe rady i zaoferowal wsparcie projektowe w celu modyfikacji drogi rowerowej zamiast jej rozbioki. Oferta zostala odrzucona.
Bicycle NSW nazwala to “reakcja odruchowa”, ktora ustanawia “strasny precedens dla innych rad stawiajacych czola sprzeciwowi typu NIMBY.” NSW Department of Planning wyjasnilo, ze koszty zwiazane z ewentualnym usunieciem beda obciazaly rade.
W momencie decyzji o usunieciu droga rowerowa miala okolo 1000 uzytkownikow tygodniowo.
Rada pozniej czesciowo zmienila kurs, ogłaszajac, ze “zmodyfikuje (nie usunie)” droge rowerowa – ale proponowane modyfikacje faktycznie zastapily wydzielona infrastrukture sharrowami (malowanymi na drodze logami rowerow) w celu przywrocenia trzech miejsc parkingowych.
Wzorzec
Canada Bay nie jest przypadkiem odosobnionym. To wzorzec powtarzajacy sie w miastach Australii i calego swiata, podazajacy za przewidywalnym cyklem:
- Miasto buduje infrastrukture w oparciu o zalozenia planistyczne i strategie sieciowa
- Przeciwnicy sie mobilizuja z anegdotycznymi skargami – “nikt tego nie uzywa”, “powoduje korki”, “jest niebezpieczne dla kierowcow”
- Miasto nie moze odpowiedziec danymi, poniewaz nie ma kompleksowych informacji o uzyciu
- Nacisk polityczny rosnie poprzez relacje medialne, spotkania spolecznosci i wybory do rady
- Urzednicy ustepuja – infrastruktura jest usuwana, modyfikowana lub ograniczana
- Inwestycja jest zmarnowana – pieniadze podatnikow wydane dwukrotnie (budowa, a potem rozbioka), a kluczowe polaczenie sieciowe zostaje utracone
Frustrujaca rzeczywistosc jest taka, ze w wielu tych przypadkach infrastruktura byla uzywana i spełniala swoj zamierzony cel. Problemem nie byla infrastruktura – byl nim brak mozliwosci wykazania jej wartosci za pomoca twardych dowodow.
To nie tylko Sydney
We wszystkich stanach Australii infrastruktura rowerowa stala sie punktem zapalnym politycznym. W wyborach do rad pojawili sie kandydaci prowadzacy kampanie na platformach anty-rowerowych, przedstawiajac inwestycje rowerowe jako wojne kulturowa zamiast decyzji planistycznej transportu. Bez danych, ktore zakotwiczylaby rozmowe w dowodach, debata staje sie kwestia percepcji – a percepcja jest latwo manipulowalna.
Co dane mogly zmienic
Wyobraz sobie, jak wygladalaby debata w Canada Bay, gdyby rada miala dostep do kompleksowych danych rowerowych od pierwszego dnia.
Dane o uzyciu
Nie tylko “1000 uzytkownikow tygodniowo” z licznika – ale skad ci uzytkownicy pochodzili i dokad zmierzali. Dane zrodlo-cel wykazalyby, czy droga rowerowa zaspokajala realna potrzebe transportowa (laczac dzielnice mieszkalne z Bay Run, lokalnymi sklepami, szkolami i transportem publicznym), czy byla glownie rekreacyjna.
Trendy wzrostowe w ciagu pierwszych pieciu miesiecy wykazalyby, czy liczba uzytkownikow rosla – jak to sie zwykle dzieje, gdy nowa infrastruktura sie ugruntowuje i rowerysci dostosowuja swoje trasy.
Dane demograficzne
Kto jezdzil? Gdyby dane wykazaly, ze rodziny z dziecmi, kobiety dojezdzajace do pracy i starsi mieszkancy korzystali z drogi rowerowej – a nie tylko “sportowcy w lycra”, ktorych przeciwnicy zwykle przywoluja – narracja bylaby zasadniczo inna.
Badanie City of Sydney wykazalo, ze tylko 21% ankietowanych kobiet identyfikowalo sie jako rowerzystki, mimo regularnej jazdy. Dominujaca publiczna percepcja rowerzystow jako “sprawnych, zdrowych i aktywnych” mezczyzn byla wzmacniana przez 47% respondentow – a prawie 10% opisywalo rowerzystow wyraznie jako mezczyzn lub jako “MAMILs” (mezczyzni w srednim wieku w lycra). Gdy taki jest postrzegany obraz uzytkownikow infrastruktury rowerowej, przeciwnikom latwo jest odrzucic jej wartosc.
Dane demograficzne rozbijaja te percepcje za pomoca dowodow.
Porownania przed/po
Najmocniejszym argumentem za infrastruktura rowerowa jest mierzalna zmiana. Czy liczba uzytkownikow wzrosla po otwarciu drogi rowerowej? Czy zmieniala sie demografia rowerzystow – wiecej kobiet, wiecej rodzin, wiecej starszych rowerzystow? Czy rowerysci czuli sie bezpieczniej?
Bez danych przed/po rada nie miala jak wykazac, ze jej inwestycja dzialala. Z tymi danymi argumentacja za utrzymaniem drogi rowerowej byłaby oparta na dowodach, a nie na opiniach.
Dowody bezpieczenstwa
Skarga mieszkancow skupiala sie na odleglosciach widocznosci dla kierowcow. Kompleksowe dane moglyby wykazac, czy faktycznie doszlo do jakichkolwiek sytuacji zagrozenia lub incydentow, czy tez obawy dotyczace bezpieczenstwa byly teoretyczne. Dane zgłaszane przez rowerzystow na temat bezpieczenstwa drogi rowerowej dostarczylyby kontrargumentu zakorzenionego w faktycznym doswiadczeniu uzytkownikow.
Jak inne miasta robia to inaczej
Nie kazde miasto dziala na slepo. Niektore wbudowuja dane w swoja strategie infrastruktury rowerowej od samego poczatku.
Transport for NSW i innowacje w transporcie aktywnym
Transport for NSW dostrzegl potrzebe lepszych danych rowerowych poprzez Active Transport Bike Riding Innovation Challenge. Party Onbici zostalo uznane za absolwenta tego programu, co potwierdza podejscie wykorzystania crowdsourcowych danych ze smartfonow do wypelnienia luk pozostawionych przez tradycyjne metody pomiarowe.
Venice Sustainable Cities Challenge
Venice Sustainable Cities Challenge Toyota Mobility Foundation o wartosci 3 milionow dolarow zgromadzilo innowatorow z calego swiata, aby rozwiazywac problemy mobilnosci miejskiej. Party Onbici zostalo wybrane jako jeden z 10 polfinalistow, otrzymujac grant wdrozeniowy w wysokosci 50 000 dolarow na zademonstrowanie, jak crowdsourcowe dane rowerowe moga pomoc miastom w podejmowaniu lepszych decyzji infrastrukturalnych.
NSW Smart Cities Innovation Challenge
Smart Cities Innovation Challenge rzadu NSW obejmowal focus na bezpieczniejszych przestrzeniach publicznych dla kobiet i dziewczat. Party Onbici uczestniczylo w studium wykonalnosci dla tego wyzwania, badajac, jak dane z grupowych przejazdow rowerowych moga ujawnic wzorce bezpieczenstwa i bariery, ktorych tradycyjne ankiety nie wychwytuja.
Badanie “On the Go” City of Sydney wzmocnilo te ustalenia, rekomendujac miastom “wspieranie tworzenia lokalnych grup i programow spacerowych i rowerowych dla kobiet” oraz tworzenie “programow towarzyszy podrozy, takich jak mentorzy spacerowi lub rowerowi i kobiece autobusy spacerowe, aby pomoc budowac pewnosc siebie, poczucie bezpieczenstwa i wiezi spoleczne.”
Wspolny mianownik
To, co laczy te inicjatywy, to uznanie, ze pytanie sie zmienilo. Nie wystarczy juz pytac “czy powinniśmy budowac infrastrukture rowerowa?” Pytanie brzmi “jak zbudowac odpowiednia infrastrukture, w odpowiednich miejscach, i udowodnic, ze dziala?”
Dane sa odpowiedzia na wszystkie trzy pytania.
Prawdziwy koszt usuniecia
Gdy droga rowerowa jest usuwana, koszt to nie tylko wydatki na budowe i rozbioke. To takze:
- Utrata lacznosci sieciowej – droga rowerowa Canada Bay miala laczyc Concord z Bay Run. Ta luka w sieci rowerowej nadal istnieje.
- Odstraszenie przyszlych inwestycji – inne rady widza polityczne konsekwencje i staja sie niechętne do ryzyka w projektach rowerowych
- Ośmielenie opozycji – udane kampanie usuwania zachecaja do kolejnych kampanii w innych miejscach
- Erozja zaufania publicznego – podatnicy widza pieniadze wydane, a nastepnie wydane ponownie na cofniecie pracy
- Utracony wzrost uzytkowania – nowa infrastruktura typowo doswiadcza wzrostu uzytkowania przez 12-24 miesiace, w miare jak rowerysci odkrywaja i przystosowuja sie do nowych tras. Usuwanie infrastruktury po 5 miesiacach nie daje jej czasu na wykazanie wartosci.
Droga rowerowa Canada Bay nie byla porazka infrastruktury. Byla porazka dowodow. I jest to porazka, ktorej kazde miasto moze uniknac, wbudowujac zbieranie danych w swoja strategie transportu aktywnego od samego poczatku.
Nie pozwol, aby twoja infrastruktura stala sie pilka polityczna
Lekcja z Canada Bay jest jasna: budowanie infrastruktury rowerowej bez kompleksowych danych to ryzyko polityczne, na ktore miasta nie moga sobie juz pozwolic.
Przy 100 milionach dolarow financowania federalnego i 60 milionach dolarow na runde finansowania stanowego NSW plynacych do projektow transportu aktywnego, stawka nigdy nie byla tak wysoka. Kazdy dolar wydany na infrastrukture, ktora zostaje nastepnie usunieta, to dolar, ktory mogl zbudowac cos z baza dowodowa zdolna przetrwac polityczna kontrole.
Buduj niepodwazalne uzasadnienia biznesowe
Wykorzystaj dane do ochrony inwestycji w infrastrukture rowerowa.
Skontaktuj sie z Party OnbiciDla urzednikow miejskich i planistow transportu
Kazda infrastruktura rowerowa, ktora budujesz, powinna miec strategie danych. Nie tylko licznik na slupie -- ale kompleksowe zrozumienie tego, kto jezdzi, dokad zmierza i jak zmienia sie uzytkowanie w czasie. Te dane to Twoja polisa ubezpieczeniowa przed polityczna reakcja, Twoja baza dowodowa dla przyszlych inwestycji i Twoj dowod, ze publiczne pieniadze sa dobrze wydawane.
Najlepsza obrona przed "nikt tego nie uzywa" to dane, ktore udowadniaja, ze wszyscy tego uzywaja.
Zrodla:
- ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
- Sydney cycleway: Bay Run Canada Bay removal — Nine News
- Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
- Council Culture Favours Cars — Bicycle NSW
- Concord to the Bay Run East-West Regional Cycleway — City of Canada Bay Council
- On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
- Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
- Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
- Safer Public Spaces for Women and Girls — NSW Smart Cities Innovation Challenge
- A Clear Mandate for Active Transport — Bicycle NSW
