Om din stad har mer an 100 000 invanare ar ni skyldiga att ha en PUMS – en Piano Urbano della Mobilita Sostenibile, eller hallbar urban mobilitetsplan. Sedan januari 2023 ar en antagen PUMS obligatorisk for att fa tillgang till nationell transportfinansiering i Italien.
Pa EU-niva hojs ribban ytterligare. Den reviderade TEN-T-forordningen (i kraft sedan juli 2024) utser 431 europeiska stader som “urbana knutpunkter” som maste ha en SUMP (EU:s term for samma sak) pa plats senast slutet av 2027 – med specifika mal for utslapp, tillganglighet och modal integration.
Det har ar inga frivilliga riktlinjer. Det ar krav med finansiering kopplad till sig. Och de delar ett gemensamt krav: mal maste vara matbara med indikatorer.
Fragan for italienska stadstjansteman ar inte om man ska ta fram en PUMS – utan om planen blir en efterlevnadsoovning som hamnar pa en hylla, eller ett genuint planeringsverktyg som driver battre infrastrukturbeslut. Skillnaden ar data.
Vad en PUMS kraver
Det juridiska ramverket
Italiens PUMS-krav faststaalls av Decreto Ministeriale nr 396 av den 4 augusti 2019 (Ministeriet for infrastruktur och transport), som bygger pa det tidigare DM 397/2017. Dekretet kraver:
- En omfattande analys av nuvarande mobilitetsmonster over alla fardmedel
- Matbara mal med definierade indikatorer
- Strategier som tackker kollektivtrafik, cykling, gang och privatbilsanvandning
- Integration med stadsplanering, markanvandning och miljostrategier
- Offentligt samrad och intressentengagemang
- Ramverk for overvakning och utvardering
Vad EU tillaaggar
EU:s ramverk for hallbar urban mobilitetsplanering – samordnat genom Europeiska kommissionens DG MOVE och stott av EU Urban Mobility Observatory – tillaggar ytterligare forvantningar:
- Mal for modal shift – matbara ataganden att oka andelen hallbar transport
- Sakerhetesmal – i linje med Vision Zero-principer
- Tillganglighetskrav – sakerstalla mobilitet for alla invanare oavsett alder, formaga eller inkomst
- Klimatanpassning – visa hur planen bidrar till EU:s mal for utslappsminskning
- Gransooverskridande samordning – storstads- och regional integration
Den gemensamma traden: Matbara indikatorer
Bade det italienska dekretet och EU-ramverket insisterar pa matbara indikatorer. Det ar har de flesta PUMS-dokument brister. Det ar latt att skriva ambitionsa mal – “oka cykelandelen”, “forbattra sakerheten for utsatta trafikanter”, “minska bilberoendet.” Det ar mycket svarare att satta trovardiga siffror pa dessa mal utan omfattande baslinjedata.
Var de flesta planer brister
Baslinjeproblemet
En PUMS behover beskriva det aktuella mobilitetslaaget i din stad. For cykling innebar detta vanligtvis:
- Hur manga cyklar? De flesta stader kan ge grova uppskattningar fran folkrakningsdata eller periodiska rakningar pa nagra fa platser. Natverksomfattande cykeldata? Sallan tillganglig.
- Var cyklar de? Fasta raknare visar volymer vid specifika punkter. Ruttdata som visar resor fran start till mal over hela natverket? Nastan aldrig.
- Vem cyklar? Alder, kon, reseandamal, erfarenhetsniva? Denna data existerar helt enkelt inte i de flesta italienska stader.
- Vilka ar hindren? Farliga korsningar, natverksluckor, problemmed vagyta? Vanligtvis baserat pa anekdotiska rapporter snarare an systematisk matning.
Utan en robust baslinje blir mal godtyckliga och framsteg omatbara. En PUMS som sager “oka cykelandelen med 5 % over 10 ar” saknar mening om man inte kan mata startpunkten korrekt.
Overvakningsgapet
En PUMS ar inte ett engangsdokument – den kraver fortlopande overvakning for att folja framsteg mot mal. Det ar har klyftan mellan ambition och verklighet ar som storst.
De flesta stader faststaller sina PUMS-mal, bygger lite infrastruktur och har sedan inget systematiskt satt att mata om malen uppnas. Arliga eller tvaaarliga manuella rakningar pa nagra fa platser ger inte den granularitet som behovs for att utvardera specifika investeringar eller justera strategier baserat pa verkliga utfall.
Integrationsutmaningen
En PUMS bor integrera cykling med kollektivtrafik, gang- och privatbilsstrategier. Men nar cykeldata ar begransad till grundlaggande rakningar ar integrationsanalys omojlig. Man kan inte planera effektiva cykel-kollektivtrafikanslutningar om man inte vet var cyklister kommer ifran, hur de tar sig till stationer eller vad som skulle fa dem att kombinera cykling med kollektivtrafik i storreeee utstrackning.
Hur battre data forvandlar din PUMS
Robusta baslinjer
Crowdsourcad cykeldata ger vad traditionella metoder inte kan:
| PUMS-krav | Traditionella metoder | Crowdsourcad data |
|---|---|---|
| Uppskattning av modal andel | Folkrakning + periodiska rakningar | Kontinuerlig ruttdata over hela natverket |
| Ruttanalys | Fasta raknare volymer | Kompletta resor fran start till mal |
| Demografisk profil | Ej tillganglig | Alder, kon, erfarenhetsniva |
| Identifiering av natverksluckor | Planerarens antaganden | Cyklisters onskade rutter jamfort med tillganglig infrastruktur |
| Sakerhetsbedomning | Olycksrapporter (efter handelser) | Cyklist-rapporterade risker (fore handelser) |
| Sasongsmonster/tid | Begransade periodiska ogonblicksbilder | Kontinuerlig matning aret runt |
Trovardiga mal
Med omfattande baslinjedata blir dina PUMS-mal specifika, matbara och forsvarbaraa:
- Istallet for “oka cykling”: “oka cykelandelen fran 4,2 % till 8 % till 2032, baserat pa nuvarande tillvaxttrender pa 12 % arligen pa korridorer med skyddad infrastruktur”
- Istallet for “forbattra sakerheten”: “minska cyklist-rapporterade sakerhetsincidenter med 30 % vid de 15 hogstrisk-korsningar som identifierats genom crowdsourcad dataanalys”
- Istallet for “utvidga natverket”: “stang de 12 kritiska natverksluckorna identifierade genom analys av onskade linjer, och anslut 85 % av bostadsomradena till cykelnataverket inom 500 m”
Kontinuerlig overvakning
Crowdsourcad data slutar inte nar PUMS publiceras. Den ger kontinuerlig overvakning som later din stad:
- Folja framsteg mot mal i realtid, inte bara vid arliga granskningspunkter
- Identifiera vilka investeringar som levererar resultat och vilka som behover justeras
- Reagera pa ovantade forandringar – ny bebyggelse, vagarbeten, storaningar i kollektivtrafiken – som paverkar cykelmonster
- Producera evidensbaserade framstegsrapporter for kommunfullmaktige, medborgare och EU-efterlevnad
Fore/efter-matning
Varje infrastrukturinvestering i din PUMS bor ha en matbar effekt. Crowdsourcad data mojliggor fore/efter-analys for varje projekt:
- Faststaall baslinjenivaaer for anvandning, demografi och ruttmonster fore byggstart
- Mat forandringar i veckorna och manaderna efter slutforande
- Jamfor faktiska utfall med prognostiserade utfall
- Anvand resultaten for att forfinaa framtida investeringsprioriteringar
Detta skapar en aterkopplingsslinga som gor din PUMS till ett levande dokument snarare an en statisk efterlevnadsoovning.
Finansieringskopplingen
Nationell finansiering
Sedan januari 2023 ar en antagen PUMS en forutsattning for att fa tillgang till nationell transportfinansiering i Italien. Kvaliteten pa din PUMS – inklusive robustheten i dess data, specificiteten i dess mal och trovardigheten i dess overvakningsramverk – paverkar direkt din stads formaga att tavla om begransade finansieringspooler.
Italiens PNRR anslaar 600 miljoner EUR for cykelinfrastruktur ensamt. Generalplanen for cykelmobilitet tillaggar 943 miljoner EUR i lan. Stader med datadrivna PUMS-dokument ar battre positionerade for att fa tillgang till dessa medel eftersom de kan:
- Identifiera de hogsta effekt-projekten med bevis
- Visa att tidigare investeringar levererade matbara resultat
- Visa att de har overvakningssystem pa plats for att folja utfall
EU-finansiering
EU:s hallbar urban mobilitet-finansieringsstrommear – inklusive Horizon Europe, LIFE och strukturfonder – kraver i allt hogre grad bevis pa datadriven planering. En PUMS byggd pa omfattande cykeldata positionerar din stad som en trovardig partner for EU-finansierade projekt och pilotprojekt.
Kom igang
Om din stad utvecklar eller uppdaterar sin PUMS, har ar hur du integrerar battre cykeldata:
- Granska din nuvarande cykeldata – identifiera vad du har, vad som saknas och var de kritiska luckorna ar
- Faststall baslinjeamatningar – implementera en crowdsourcad dataplattform for att fanga natverksomfattande cykelmonster fore stora infrastrukturinvesteringar
- Definiera matbara indikatorer – anvand baslinjedata for att satta specifika, trovardiga mal som uppfyller italienska och EU-krav
- Bygg in overvakning i planen – forplikta dig till kontinuerlig datainsamling, inte bara periodiska ogonblicksbilder
- Skapa aterkopplingsslingor – anvand fore/efter-matning for att utvardera investeringar och forfinaa framtida prioriteringar
PUMS-kravet forsvinner inte – det blir mer kravande. Stader som investerar i datainfrastruktur nu kommer att producera battre planer, fa tillgang till mer finansiering och bygga battre cykelinfrastruktur. Stader som behandlar PUMS som en pappersovning kommer att hamna efter.
For PUMS-samordnare och transportplanerare
Din PUMS behover matbara indikatorer, trovardiga baslinjer och kontinuerlig overvakning. Crowdsourcad cykeldata levererar alla tre -- till en brakdel av kostnaden for traditionella matmetoder, och med natverksomfattande tackning som fasta raknare inte kan matcha. Oavsett om du skriver en ny PUMS eller uppdaterar en befintlig, innebar battre data en battre plan.
En PUMS ar bara sa bra som datan bakom den. Bygg datagrunden forst.
Kallor:
- Italy — EU Urban Mobility Observatory (European Commission)
- Italy — Eltis (European Local Transport Information Service)
- Piani urbani della mobilita sostenibile — Italian Ministry of Infrastructure and Transport
- SUMP: what it is and how it works in Italy — Safe Join
- Sustainable Urban Mobility Planning and Monitoring — European Commission (DG MOVE)
- Introduction to SUMPs — EU Urban Mobility Observatory
- 600 million euros for cycle paths in the Italian Recovery and Resilience Plan — SmartGreen Post
- The importance of National Cycling Strategies: Italy implements new General Plan of Cycling Mobility — European Cyclists’ Federation
