இத்தாலியின் நிலையான போக்குவரத்து புரட்சி: தரவு ஏன் காணாமல் போன துண்டு

இத்தாலி ஒரு நிலையான போக்குவரத்து புரட்சியின் நடுவில் உள்ளது. PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza), தேசிய சைக்கிளிங் திட்டங்கள் மற்றும் நகராட்சி முதலீடுகளுக்கு இடையே, 2018 முதல் 2026 வரை மிதிவண்டி உள்கட்டமைப்புக்காக EUR 1.2 பில்லியனுக்கு மேல் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

லட்சியம் உண்மையானது. மிலன் 750 கி.மீ. பெருநகர மிதிவண்டி நெட்வொர்க்கை உருவாக்கி வருகிறது. போலோனியா ஐரோப்பாவின் மிகப்பெரிய 30 கி.மீ./மணி நகரமாக மாறியுள்ளது. ரோம் தனது மிகப்பெரிய அடையாளங்களை இணைக்கும் 50 கி.மீ. வட்ட சைக்கிளிங் பாதையை திட்டமிடுகிறது.

ஆனால் ஒரு பிரச்சனை உள்ளது. சமீபத்திய அறிக்கையின்படி, PNRR சைக்கிளிங் நிதியில் 11.5% மட்டுமே உண்மையில் செலவிடப்பட்டது. சுற்றுலா மிதிவண்டி பாதைகளுக்கு குறிப்பாக, இந்த எண்ணிக்கை வெறும் 4.5%. இத்தாலிய நகரங்களுக்கு நிதி உள்ளது — பலவற்றிற்கு இல்லாதது அதை திறம்பட செலவழிக்கத் தேவையான தரவு.

முதலீட்டு நிலப்பரப்பு

PNRR: சைக்கிளிங்கிற்கு EUR 600 மில்லியன்

இத்தாலியின் மீட்பு மற்றும் மீள்தன்மை திட்டம் மிதிவண்டி உள்கட்டமைப்புக்கு குறிப்பாக EUR 600 மில்லியன் ஒதுக்குகிறது:

• சுற்றுலா மிதிவண்டி பாதைகளுக்கு EUR 400 மில்லியன் (1,235 கி.மீ. புதிய பாதைகளை இலக்காகக் கொண்டது)
• நகர்ப்புற மிதிவண்டி பாதைகளுக்கு EUR 200 மில்லியன்

மிதிவண்டி போக்குவரத்து பொதுத் திட்டம் 2022-2024 (EUR 943 மில்லியன் கடன்) உடன் சேர்த்து, மொத்த சைக்கிளிங் முதலீடு EUR 1.2 பில்லியனை எட்டுகிறது — ஒரு சில வடக்கு நகரங்களைத் தவிர மிதிவண்டி உள்கட்டமைப்பு வரலாற்று ரீதியாக ஒரு பின்னோக்கிய சிந்தனையாக இருந்த நாட்டிற்கு முன்னெப்போதும் இல்லாத அர்ப்பணிப்பு.

செலவு பிரச்சனை

பணம் உள்ளது. செலவு இல்லை. அதிகாரத்துவ தாமதங்கள், திட்டமிடல் திறன் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் தரவு அடிப்படையிலான திட்ட முன்னுரிமையின் இல்லாமை பில்லியன்களை பயன்படுத்தாமல் விட்டுள்ளன. முதலீடு எங்கு அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் என்பதை அடையாளம் காண ஆதார அடிப்படை இல்லாததால், நகரங்கள் உத்தி ஆவணங்களிலிருந்து செயல்படுத்தக்கூடிய திட்டங்களுக்கு நகர்வதில் சிரமப்படுகின்றன.

இது இத்தாலிய பிரச்சனை மட்டுமல்ல — செயலூக்க போக்குவரத்து திட்டமிடலில் இது ஒரு உலகளாவிய சவால். ஆனால் இத்தாலியில், நிதி சாளரம் நேர-வரையறை கொண்டதாகவும் அரசியல் ரீதியாக நிபந்தனையானதாகவும் இருப்பதால், பங்குகள் குறிப்பாக அதிகமாக உள்ளன.

மூன்று நகரங்கள், மூன்று அணுகுமுறைகள்

மிலன்: Strade Aperte

மிலனின் “Strade Aperte” (திறந்த சாலைகள்) திட்டம், ஏப்ரல் 2020 இல் தொடங்கப்பட்டது, ஐரோப்பாவின் மிக லட்சியமான கோவிட் பிந்தைய சைக்கிளிங் பதில்களில் ஒன்றாகும். நகரம் தந்திரோபாய நகரமயமாக்கல் அணுகுமுறைகளைப் பயன்படுத்தி 35 கி.மீ. சாலைகளை விரைவாக பைக் பாதைகள் மற்றும் நடைபயிற்சி பகுதிகளாக மாற்றியது.

முடிவுகள் வியத்தகுதாக இருந்தன. மிலனின் மிகவும் பரபரப்பான ஷாப்பிங் தெரு கோர்சோ புவெனோஸ் ஐரிஸ் ஒரு நாளைக்கு 10,000 சைக்கிள் ஓட்டுநர்கள் வரை பதிவு செய்தது — முந்தைய ஆண்டுடன் ஒப்பிடும்போது 122% அதிகரிப்பு. இந்த வெற்றி Cambio Biciplan க்கு வழிவகுத்தது, 2035 ஆம் ஆண்டுக்குள் பெரிய மிலன் முழுவதும் 750 கி.மீ. தனிப்பட்ட சைக்கிள் நெடுஞ்சாலைகளை கட்டமைப்பதற்கான இன்னும் லட்சியமான பெருநகர திட்டம்.

மிலனின் அணுகுமுறையை வெற்றிகரமாக்கியது வேகம் மற்றும் அரசியல் அர்ப்பணிப்பு. இன்னும் குறைவாக இருப்பது விரிவான நெட்வொர்க் அளவிலான தரவு — புதிய உள்கட்டமைப்பை எத்தனை பேர் பயன்படுத்துகிறார்கள் என்பது மட்டுமல்லாமல், இன்னும் மாற்றப்படாத தெருக்களில் எங்கு தேவை உள்ளது என்பதைக் காட்டும் வகையான தரவு.

போலோனியா: Città 30

ஜனவரி 16, 2024 அன்று, போலோனியா நகரம் முழுவதும் 30 கி.மீ./மணி வேக வரம்பை அமல்படுத்திய முதல் பெரிய இத்தாலிய நகரமாக மாறியது. ஒரு வருடத்திற்குப் பிறகு, முடிவுகள் குறிப்பிடத்தக்கவை:

• 2022-2023 சராசரியுடன் ஒப்பிடும்போது 371 குறைவான விபத்துக்கள்
• பூஜ்ஜிய நடைபயணர் இறப்புகள் — குறைந்தது 33 ஆண்டுகளில் முதல் முறையாக
• மிதிவண்டி போக்குவரத்தில் 10% அதிகரிப்பு
• பைக்-ஷேரிங் பயன்பாட்டில் 69% உயர்வு
• NO2 மாசுபாடு 29.3% குறைந்தது — ஒரு தசாப்தத்தில் மிகக் குறைந்த நிலை

ஓட்டுநர் ஒருவருக்கான சராசரி தாமதம்? ஒரு பயணத்திற்கு 12 வினாடிகள்.

போலோனியாவின் வெற்றி போக்குவரத்து அமைதிப்படுத்தல் மற்றும் சைக்கிளிங் வளர்ச்சி ஆழமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதை நிரூபிக்கிறது. ஆனால் அடுத்த கேள்வியையும் எழுப்புகிறது: இப்போது அதிகமான மக்கள் சைக்கிள் ஓட்டும்போது, இந்த வளரும் தேவையை பூர்த்தி செய்ய நகரம் எங்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்ட சைக்கிளிங் உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்ய வேண்டும்? அந்த பதிலுக்கு தரவு தேவை.

ரோம்: GRAB

ரோமின் GRAB (Grande Raccordo Anulare delle Bici) கொலோசியம், அப்பியன் வழி, வில்லா போர்கீஸ் மற்றும் பிற அடையாளங்களை இணைக்கும் திட்டமிடப்பட்ட 50 கி.மீ. வட்ட மிதிவண்டி பாதை ஆகும் — மெட்ரோ, டிராம் மற்றும் ரயில் பாதைகளுடன் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டது. இறுதி வடிவமைப்பு டிசம்பர் 2023 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, 2025 ஜூபிலி தயாரிப்புகளுடன் இணைக்கப்பட்டது.

சைக்கிள் ஓட்டுவது நீண்டகாலமாக சாத்தியமற்றதாகக் கருதப்பட்ட ஒரு நகரத்திற்கு GRAB லட்சியமானது மற்றும் மாற்றத்தை ஏற்படுத்தக்கூடியது. ஆனால் கார் ஆதிக்க சூழலில் மிதிவண்டி உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க முயற்சிக்கும் ஒவ்வொரு நகரமும் எதிர்கொள்ளும் அதே சவாலை ரோம் எதிர்கொள்கிறது: உள்கட்டமைப்பு கட்டப்படுவதற்கு முன்பு தேவை இருப்பதை எவ்வாறு நிரூபிப்பது?

குரவுட்சோர்ஸ்ட் சைக்கிளிங் தரவு ஏற்கனவே நடக்கும் பயணங்களைப் பிடிப்பதன் மூலம் இந்தக் கேள்விக்கு பதிலளிக்க முடியும் — பரபரப்பான சாலைகளில், ஆபத்தான குறுக்குவழிகள் வழியாக, முறையான திட்டமிடல் செயல்முறைகள் அடையாளம் காணாத விருப்ப கோடுகளில்.

தரவு இடைவெளி

இத்தாலிய நகரங்கள் ஒரு பொதுவான சவாலைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன: அவற்றிடம் உத்தி ஆவணங்கள் மற்றும் நிதி உள்ளது, ஆனால் திட்டங்களை பயனுள்ள உள்கட்டமைப்பாக மாற்ற தேவையான நுணுக்கமான, நிகழ்நேர தரவு இல்லை.

என்ன விடுபட்டுள்ளது

• பாதை தரவு: மக்கள் உண்மையில் எங்கு சவாரி செய்கிறார்கள்? கவுண்டர் இடங்களில் மட்டுமல்ல, முழு நெட்வொர்க் முழுவதும். எந்த தெருக்களில் நிலைமைகள் மிகவும் ஆபத்தானதாக இருப்பதால் தெரியாத மறைந்திருக்கும் சைக்கிளிங் தேவை உள்ளது?
• மக்கள்தொகை தரவு: யார் சவாரி செய்கிறார்கள்? புதிய உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகள் குடும்பங்கள், பெண்கள் மற்றும் வயதான சவாரிகளை ஈர்க்கின்றனவா — அல்லது ஏற்கனவே உள்ள ஆர்வலர்களுக்கு மட்டும் சேவை செய்கின்றனவா?
• முன்/பின் அளவீடுகள்: ஒரு புதிய மிதிவண்டி பாதை திறக்கும்போது, பயன்பாடு எவ்வாறு மாறுகிறது? புதிய பாதையில் மட்டுமல்ல, இணையான பாதைகள் மற்றும் சுற்றியுள்ள நெட்வொர்க்கில்?
• பாதுகாப்பு பின்னூட்டம்: சவாரிகள் தினமும் அனுபவிக்கும் ஆனால் முறையான பாதுகாப்பு தணிக்கைகளில் தோன்றாத ஆபத்தான குறுக்குவழிகள், மேற்பரப்பு குறைபாடுகள் மற்றும் மோதல் புள்ளிகள் எங்கே?

ஏன் இப்போது முக்கியம்

PNRR நிதிக்கு காலக்கெடுவு உள்ளது. சைக்கிளிங் முதலீட்டின் பின்னால் உள்ள அரசியல் விருப்பம் — முன்னெப்போதையும் விட வலுவானதாக இருந்தாலும் — நீடிக்கும் என்று உத்தரவாதம் இல்லை. தங்கள் முதலீடுகளிலிருந்து அளவிடக்கூடிய முடிவுகளை நிரூபிக்கக்கூடிய நகரங்கள், உத்தி ஆவணங்கள் மற்றும் அனுமானங்களை நம்பும் நகரங்களை விட தொடர்ச்சியான நிதியைப் பெறுவதற்கு மிகவும் வலுவான நிலையில் இருக்கும்.

போலோனியாவின் Città 30 அனுபவம் இந்த புள்ளியை முற்றிலும் விளக்குகிறது. பூஜ்ஜிய நடைபயணர் இறப்புகள் மற்றும் ஒவ்வொரு அளவுகோலிலும் அளவிடக்கூடிய மேம்பாடுகளை அடைந்த போதிலும், கொள்கை இத்தாலியின் தேசிய அரசாங்கம் மற்றும் ஊடகத்தின் சில பிரிவுகளிலிருந்து கடுமையான எதிர்ப்பை எதிர்கொண்டது. முடிவுகளை நிரூபிக்க விரிவான தரவு இல்லாமல், வெற்றிகரமான கொள்கைகள் கூட அரசியல் தாக்குதலுக்கு பாதிப்படையக்கூடியவை.

தரவு சார்ந்த திட்டமிடல் எப்படி இருக்கும்

இத்தாலியின் சைக்கிளிங் முதலீட்டு எழுச்சியிலிருந்து அதிக மதிப்பைப் பெறும் நகரங்கள் ஆரம்பத்திலிருந்தே தங்கள் உள்கட்டமைப்பு உத்தியில் தரவு சேகரிப்பை உருவாக்குபவை.

இதன் பொருள்:

• எங்கு கட்டுவது என்று முடிவெடுப்பதற்கு முன் இருக்கும் சைக்கிளிங் தேவையை வரைபடமாக்குவது — சவாரிகளின் சொந்த சாதனங்களிலிருந்து குரவுட்சோர்ஸ்ட் பாதை தரவைப் பயன்படுத்தி
• புதிய உள்கட்டமைப்பு திறக்கும்போது மக்கள்தொகை மாற்றங்களைக் கண்காணிப்பது — முதலீடுகள் பல்வேறு சவாரிகளை ஈர்க்கின்றனவா அல்லது ஏற்கனவே உள்ள பயனர்களுக்கு மட்டும் சேவை செய்கின்றனவா என்பதை அளவிடுவது
• ஒவ்வொரு திட்டத்திற்கும் அடிப்படை அளவீடுகளை நிறுவுவது — முன்/பின் ஒப்பீடுகள் முதல் நாளிலிருந்தே சாத்தியமாகும்
• சவாரிகள் தெரிவிக்கும் உள்கட்டமைப்பு சிக்கல்கள் பராமரிப்பு முன்னுரிமைகள் மற்றும் வடிவமைப்பு மேம்பாடுகளை தெரிவிக்கும் நிகழ்நேர பின்னூட்ட சுழற்சிகளை உருவாக்குவது
• அரசியல் ஆய்வுக்கு தாங்கக்கூடிய ஆதார அடிப்படையிலான வணிக வழக்குகளை உருவாக்குவது — ஏனெனில் தரவு தானே பேசும்

Party Onbici, Transport for NSW ஆல் அவர்களின் Active Transport Innovation Challenge இன் பட்டதாரியாக ஆதரிக்கப்பட்டது மற்றும் Toyota Mobility Foundation இன் $3 மில்லியன் Venice Sustainable Cities Challenge இல் அரையிறுதி வீரராக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது — இந்த அணுகுமுறை நடைமுறையில் வேலை செய்கிறது, கோட்பாட்டில் மட்டுமல்ல என்பதை நிரூபிக்கிறது.

ஆதாரங்கள்:

• 600 million euros for cycle paths in the Italian Recovery and Resilience Plan — SmartGreen Post
• Cycle paths, Italy is behind: spending of PNRR funds remains low — FIRSTonline
• The importance of National Cycling Strategies: Italy implements new General Plan of Cycling Mobility — European Cyclists’ Federation
• Strade Aperte: how Milan plans to reduce cars — LifeGate
• One year at 30 km/h: Bologna changes pace and wins — FIT Consulting
• Bologna’s 30km/h speed limit sparks protests — Euronews
• GRAB — European Commission project page
• Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
• Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council