รัฐบาลออสเตรเลียกำลังทุ่มเงินทุนในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนให้กับการขนส่งเชิงรุก รัฐบาลกลางได้จัดสรร 100 ล้านดอลลาร์ สำหรับกองทุนการขนส่งเชิงรุกแห่งชาติ โครงการความปลอดภัยทางถนนมูลค่า 968 ล้านดอลลาร์ รวมถึงการปรับปรุงสำหรับนักปั่นจักรยานและคนเดินเท้า นิวเซาท์เวลส์ลงทุน 60 ล้านดอลลาร์ต่อรอบ ผ่าน Get NSW Active ควีนส์แลนด์มีโครงการเงินอุดหนุนการขนส่งเชิงรุกมูลค่า 15 ล้านดอลลาร์ ออสเตรเลียตะวันตกได้จัดสรร 310 ล้านดอลลาร์ สำหรับโครงสร้างพื้นฐานการเดินและปั่นจักรยาน ทุกรัฐและเขตปกครองมีเงินทุนพร้อม — และเมืองต่างๆ ทั่วประเทศกำลังสร้างเลนจักรยาน ทางเดินร่วม และโครงสร้างพื้นฐานจักรยานในอัตราที่ไม่เคยมีมาก่อน
แต่นี่คือคำถามที่ไม่สบายใจ: เมืองต่างๆ รู้จริงๆ หรือเปล่าว่าควรสร้างที่ไหน?
คำตอบสำหรับสภาท้องถิ่นส่วนใหญ่คือ ไม่ และผลที่ตามมาของการตัดสินใจผิดพลาดไม่ได้วัดแค่เงินที่สูญเปล่า แต่ยังรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกรื้อถอน ทุนทางการเมืองที่ระเหย และชุมชนที่สูญเสียความเชื่อมั่นในการลงทุนด้านจักรยานทั้งหมด
ช่องว่างในการวัดผล
เมืองส่วนใหญ่พึ่งพาการรวมกันของ เครื่องนับแบบตำแหน่งคงที่ การสำรวจด้วยมือ และ ฮาร์ดแวร์เฉพาะทาง เพื่อวัดกิจกรรมการปั่นจักรยาน แต่ละวิธีมีข้อจำกัดอย่างมาก
เครื่องนับแบบตำแหน่งคงที่
ขดลวดแม่เหล็กไฟฟ้าหรือเซ็นเซอร์อินฟราเรดที่ติดตั้งในตำแหน่งเฉพาะสามารถบอกได้ว่ามีนักปั่นจักรยานกี่คนผ่านจุดหนึ่ง แต่ไม่สามารถบอกได้ว่า:
- นักปั่นเหล่านั้นมาจากไหนหรือกำลังไปไหน
- พวกเขาใช้เส้นทางใด
- พวกเขาเป็นผู้เดินทางไปทำงาน นักปั่นเพื่อนันทนาการ หรือครอบครัว
- ความต้องการปั่นจักรยานบนถนนที่ไม่มีเครื่องนับเป็นอย่างไร
เครื่องนับบนสะพานยอดนิยมบอกว่าสะพานนั้นเป็นที่นิยม แต่ไม่ได้บอกอะไรเลยเกี่ยวกับการเดินทางที่อาจเกิดขึ้นนับพันครั้งที่ไม่ได้เกิดขึ้นเพราะถนนที่นำไปสู่สะพานนั้นรู้สึกไม่ปลอดภัย
การสำรวจด้วยมือ
การนับนักปั่นจักรยานด้วยมือที่ทางแยกในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนยังคงเป็นแนวปฏิบัติทั่วไป มันใช้แรงงานมาก ไม่บ่อย และให้ภาพรวมเพียงชั่วขณะ การสำรวจเพียงครั้งเดียวอาจพลาดรูปแบบตามฤดูกาล ผลกระทบของสภาพอากาศ หรือการเติบโตที่ค่อยเป็นค่อยไปซึ่งบ่งชี้ว่าการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานกำลังได้ผล
ฮาร์ดแวร์เฉพาะทาง
อุปกรณ์ GPS ที่ออกแบบมาโดยเฉพาะสำหรับการเก็บข้อมูลจักรยานต้องการให้ผู้ปั่นเป็นเจ้าของและใช้อุปกรณ์แยกต่างหาก สิ่งนี้จำกัดการมีส่วนร่วมเฉพาะกลุ่มที่เลือกเอง และสร้างชุดข้อมูลที่เอนเอียงไปทางผู้ที่ชื่นชอบมากกว่าผู้ปั่นในชีวิตประจำวันที่การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานตั้งใจจะดึงดูด
ผลกระทบของข้อมูลที่ไม่ดี
เมื่อเมืองสร้างโครงสร้างพื้นฐานจักรยานจากข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์ ผลลัพธ์อาจเป็นอันตราย — ไม่เพียงสำหรับโครงการเฉพาะ แต่สำหรับเหตุผลในการลงทุนด้านจักรยานในวงกว้าง
โครงสร้างพื้นฐานที่สร้างผิดที่
ในปี 2022 สภา Canada Bay ในซิดนีย์สร้างส่วนหนึ่งของทางจักรยานแยกบน Heath Street, Five Dock เสร็จสิ้น — ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ ทางจักรยานภูมิภาคทิศตะวันออก-ตะวันตกมูลค่า 7 ล้านดอลลาร์ ที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาล NSW ภายในห้าเดือน สภาลงมติให้รื้อถอนหลังจากชุมชนร้องเรียนเรื่องระยะมองเห็นที่ลดลงสำหรับผู้ขับรถ
ส่วนทางจักรยาน มีค่าก่อสร้าง 17,000 ดอลลาร์ กรมผังเมือง NSW ระบุชัดเจนว่าค่าใช้จ่ายในการรื้อถอนจะเป็นของสภา Bicycle NSW เรียกการตัดสินใจนี้ว่า “ปฏิกิริยาชั่ววูบ” ที่สร้าง “แบบอย่างที่น่ากลัว”
ต้นทุนที่แท้จริงไม่ใช่แค่การเงิน แต่เป็นการสูญเสียความเชื่อมั่น — ในกระบวนการวางแผนของสภา ในโครงสร้างพื้นฐานจักรยานในฐานะแนวคิด และในความสามารถของเมืองในการตัดสินใจด้านขนส่งบนหลักฐาน
ความอ่อนไหวต่อแรงกดดันทางการเมือง
หากไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนแสดงการใช้งาน แนวโน้มการเติบโต และประโยชน์ต่อชุมชน โครงสร้างพื้นฐานจักรยานกลายเป็นเป้าง่ายสำหรับฝ่ายค้านทางการเมือง ทั่วออสเตรเลีย การเลือกตั้งสภาท้องถิ่นมีผู้สมัครหาเสียงด้วยนโยบายรื้อเลนจักรยาน — วางกรอบโครงสร้างพื้นฐานจักรยานว่าเป็นการสิ้นเปลืองเงินแทนที่จะเป็นการลงทุนในความน่าอยู่
เมื่อหลักฐานเดียวเป็นเพียงเรื่องเล่า — “ฉันไม่เคยเห็นใครใช้เลย” — ฝ่ายค้านได้เปรียบ ข้อมูลเปลี่ยนสมการนี้ทั้งหมด
โอกาสที่พลาดไป
บางทีต้นทุนที่สำคัญที่สุดของข้อมูลที่ไม่ดีคือสิ่งที่ไม่ได้ถูกสร้าง หากไม่มีข้อมูลเส้นทางทั้งเครือข่าย เมืองต่างๆ จะพลาดตัวเชื่อมต่อ ลิงก์กิโลเมตรสุดท้าย และการปรับปรุงต้นทุนต่ำที่สามารถปลดล็อกการเติบโตของจำนวนผู้ปั่นได้อย่างมาก การเชื่อมต่อ 200 เมตรที่ขาดหายไประหว่างเส้นทางสองเส้นที่มีอยู่อาจเป็นความแตกต่างระหว่างเครือข่ายจักรยานที่ใช้งานได้กับชุดของส่วนที่แยกออกจากกัน
เมืองต้องการรู้อะไรจริงๆ
การวางแผนโครงสร้างพื้นฐานจักรยานที่มีประสิทธิภาพต้องการคำตอบสำหรับคำถามที่เครื่องนับแบบคงที่และการสำรวจด้วยมือไม่สามารถให้ได้
ข้อมูลเส้นทาง ไม่ใช่แค่ข้อมูลจุด
เมืองต้องเข้าใจ ว่าผู้คนปั่นจริงๆ ที่ไหน — เส้นทางที่สมบูรณ์จากต้นทางถึงปลายทาง ไม่ใช่แค่จำนวนนับที่จุดเฉพาะ สิ่งนี้เผยให้เห็นเส้นแห่งความต้องการที่ควรกำหนดลำดับความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐาน และช่องว่างในเครือข่ายที่ผู้ปั่นถูกบังคับให้ใช้ถนนที่ไม่ปลอดภัย
ข้อมูลประชากร
การศึกษาของ City of Sydney พบว่า มีเพียง 21% ของผู้หญิงที่สำรวจระบุตัวเองว่าเป็นนักปั่นจักรยาน แม้ว่าหลายคนจะปั่นเป็นประจำ การศึกษาเดียวกันพบว่า 47% ของผู้ตอบมองว่านักปั่นจักรยาน “ฟิต สุขภาพดี และกระตือรือร้น” — และ 10% อธิบายนักปั่นจักรยานว่าเป็นผู้ชายโดยเฉพาะ บางคนอ้างถึง “ผู้ชายวัยกลางคนในชุดไลคร่า”
ช่องว่างในการรับรู้นี้มีความสำคัญ หากเมืองสร้างโครงสร้างพื้นฐานจากข้อมูลของกลุ่มประชากรที่แคบ พวกเขากำลังออกแบบสำหรับนักปั่นที่มีอยู่แล้วแทนที่จะเป็นนักปั่นที่อาจดึงดูดได้ การเข้าใจว่าใครปั่น — ตามอายุ เพศ และระดับประสบการณ์ — เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุม
รูปแบบเวลา
ผู้คนปั่นเมื่อไหร่? ชั่วโมงเร่งด่วนของการเดินทางไปทำงานดูต่างจากรูปแบบการรับส่งนักเรียน ซึ่งดูต่างจากการใช้งานเพื่อนันทนาการในวันหยุดสุดสัปดาห์ แนวโน้มตามฤดูกาลเผยให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานตอบสนองความต้องการการขนส่งตลอดปีหรือเพียงแค่นันทนาการในวันที่อากาศดี ข้อมูลตามช่วงเวลาสามารถกำหนดลำดับความสำคัญด้านแสงสว่างและการตั้งเวลาสัญญาณ
ความปลอดภัยและคุณภาพโครงสร้างพื้นฐาน
ข้อมูลที่รายงานโดยผู้ปั่นเกี่ยวกับปัญหาพื้นผิวถนน ทางแยกอันตราย เหตุการณ์เฉียดฉิว และข้อบกพร่องของโครงสร้างพื้นฐาน ให้วงจรป้อนกลับแบบเรียลไทม์ที่เสริมการตรวจสอบความปลอดภัยอย่างเป็นทางการ เมื่อผู้ปั่นหลายร้อยคนทำเครื่องหมายทางแยกเดียวกันว่ามีปัญหาอย่างเป็นอิสระ นั่นคือหลักฐานที่สภาสามารถดำเนินการได้ทันที
โอกาส: ข้อมูลแบบ Crowdsource
ทางออกสำหรับช่องว่างในการวัดผลไม่ใช่ฮาร์ดแวร์ที่แพงกว่า — แต่เป็นอุปกรณ์ที่ผู้ปั่นพกอยู่ในกระเป๋าแล้ว
ข้อมูลจักรยานแบบ crowdsource จากแพลตฟอร์มบนสมาร์ทโฟนเติมเต็มทุกช่องว่างที่วิธีการแบบดั้งเดิมทิ้งไว้:
- ครอบคลุมเส้นทางทั้งเครือข่าย — ไม่จำกัดเฉพาะที่ติดตั้งเครื่องนับ
- การแยกประเภทประชากร — อายุ เพศ และระดับประสบการณ์ ไม่ใช่แค่ตัวเลขดิบ
- แนวโน้มแบบเรียลไทม์และย้อนหลัง — เก็บข้อมูลอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่ภาพรวมเป็นระยะ
- ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐาน — ปัญหาที่รายงานโดยผู้ปั่น คุณภาพพื้นผิว และข้อกังวลด้านความปลอดภัย
- การวิเคราะห์ก่อน/หลัง — วัดผลกระทบจริงของโครงสร้างพื้นฐานใหม่ต่อรูปแบบการปั่น
นี่ไม่ใช่ทฤษฎี Transport for NSW รับรอง Party Onbici ในฐานะผู้สำเร็จการศึกษาจาก Active Transport Bike Riding Innovation Challenge แพลตฟอร์มนี้ได้รับเลือกเป็น รอบรองชนะเลิศ ใน Venice Sustainable Cities Challenge มูลค่า 3 ล้านดอลลาร์ ของ Toyota Mobility Foundation และเข้าร่วม Smart Cities Innovation Challenge ของรัฐบาล NSW ที่มุ่งเน้นพื้นที่สาธารณะที่ปลอดภัยกว่าสำหรับผู้หญิงและเด็กหญิง
ข้อมูลแสดงผลลัพธ์แล้ว การศึกษา “On the Go” ของ City of Sydney แนะนำให้เมือง “สนับสนุนการจัดตั้งกลุ่มและโปรแกรมเดินและปั่นจักรยานสำหรับผู้หญิงในท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีการมีส่วนร่วมในการปั่นและเดินต่ำ และที่ผู้หญิงมีแนวโน้มที่จะรู้สึกไม่ปลอดภัย” แพลตฟอร์มการปั่นจักรยานเป็นกลุ่มสร้างการมีส่วนร่วมประเภทนี้อย่างแท้จริง — และข้อมูลที่มาพร้อมกับมัน
สร้างเหตุผลสำหรับการลงทุน
เมืองที่จะได้รับคุณค่าสูงสุดจากกระแสการให้ทุนด้านการขนส่งเชิงรุกในปัจจุบันไม่ใช่เมืองที่ใช้จ่ายมากที่สุด แต่เป็นเมืองที่ ใช้จ่ายอย่างชาญฉลาดที่สุด — ใช้ข้อมูลเพื่อกำหนดเป้าหมายการลงทุน วัดผลลัพธ์ และสร้างฐานหลักฐานที่ปกป้องโครงสร้างพื้นฐานจากปฏิกิริยาทางการเมือง
ข้อมูลการปั่นจักรยานที่ดีกว่าไม่เพียงปรับปรุงการวางแผนโครงสร้างพื้นฐาน แต่เปลี่ยนการสนทนาทั้งหมดเกี่ยวกับการลงทุนด้านจักรยานจากฐานความคิดเห็นเป็นฐานหลักฐาน และในสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่ทุกดอลลาร์ของการใช้จ่ายสาธารณะถูกตรวจสอบ หลักฐานคือเครื่องมือที่ทรงพลังที่สุดที่นักวางแผนเมืองสามารถมีได้
สำหรับเจ้าหน้าที่เมือง
หากสภาของคุณกำลังวางแผนโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งเชิงรุก คุณไม่จำเป็นต้องพึ่งพาข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์ แพลตฟอร์ม crowdsource สามารถเสริมเครื่องมือวัดผลที่มีอยู่ด้วยข้อมูลเส้นทางทั้งเครือข่าย ข้อมูลเชิงลึกด้านประชากร และข้อเสนอแนะโครงสร้างพื้นฐานแบบเรียลไทม์ — ในต้นทุนเพียงเศษเสี้ยวของวิธีการแบบดั้งเดิม
ข้อมูลที่ดีกว่าหมายถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ดีกว่า โครงสร้างพื้นฐานที่ดีกว่าหมายถึงผู้ปั่นมากขึ้น ผู้ปั่นมากขึ้นหมายถึงเมืองที่สุขภาพดีกว่าและน่าอยู่กว่า
แหล่งข้อมูล:
- National Active Transport Fund — Minister for Infrastructure, Transport, Regional Development and Local Government
- Road Safety Program — National Road Safety Strategy
- Get NSW Active — Transport for NSW
- Active Transport Local Government Grants — Queensland Department of Transport and Main Roads
- WA Bicycle Network Grants Program — Transport WA
- ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
- Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
- On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
- Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
- Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
