Hướng dẫn cho quan chức thành phố về cải thiện thu thập dữ liệu giao thông chủ động

Hội đồng của bạn có chiến lược giao thông chủ động. Có thể bạn đã đảm bảo được nguồn tài trợ — từ National Active Transport Fund trị giá $100 triệu, hoặc từ chương trình tài trợ Get NSW Active trị giá $60 triệu của Chính phủ NSW. Bạn biết rằng hạ tầng xe đạp quan trọng cho chất lượng sống, kết quả sức khỏe và mục tiêu khí hậu.

Nhưng bạn có dữ liệu để đưa ra quyết định đúng đắn về nơi cần xây dựng, xây dựng cái gì, và cách chứng minh nó hiệu quả không?

Nếu không, bạn không đơn độc. Hầu hết các hội đồng Australia đều đối mặt với cùng thách thức: mục tiêu giao thông chủ động đầy tham vọng, nguồn tài trợ ngày càng tăng, và khoảng trống dai dẳng về dữ liệu cần thiết để chuyển chiến lược thành hạ tầng hiệu quả.

Hướng dẫn này trình bày năm bước thực tế để thu hẹp khoảng trống đó.

Bước 1: Kiểm tra các nguồn dữ liệu hiện tại của bạn

Trước khi đầu tư vào thu thập dữ liệu mới, hãy kiểm kê những gì bạn đã có — và những khoảng trống ở đâu.

Các câu hỏi cần đặt ra

• Bộ đếm cố định: Chúng được đặt ở đâu? Bạn có bao nhiêu cái? Chúng được hiệu chuẩn lần cuối khi nào? Chúng bao phủ toàn bộ mạng lưới xe đạp hay chỉ một vài điểm có lưu lượng cao?
• Khảo sát thủ công: Lần đếm thủ công gần nhất là khi nào? Bạn thực hiện chúng thường xuyên như thế nào? Chúng có nắm bắt được mô hình ngày thường và cuối tuần không? Giờ cao điểm và ngoài giờ cao điểm?
• Dữ liệu nhân khẩu học: Bạn có biết ai đang đi xe đạp trong khu vực quản lý — không chỉ bao nhiêu người? Bạn có thể phân tích người sử dụng theo độ tuổi, giới tính hoặc mục đích chuyến đi không?
• Dữ liệu tuyến đường: Bạn có thể đo lường việc sử dụng tuyến đường từ đầu đến cuối, hay chỉ tại các điểm cụ thể nơi bộ đếm được lắp đặt?
• Tình trạng hạ tầng: Bạn có cách có hệ thống để xác định và ưu tiên các khuyết tật hạ tầng, vấn đề bề mặt, hoặc giao lộ nguy hiểm không?

Phát hiện điển hình

Hầu hết các hội đồng phát hiện rằng dữ liệu của họ dựa trên điểm (đếm tại các vị trí cụ thể), theo chu kỳ (ảnh chụp nhanh thay vì liên tục), và mù nhân khẩu học (số liệu thô không hiểu ai đang đi xe đạp).

Điều này có nghĩa là các quyết định hạ tầng được dựa trên thông tin không đầy đủ — và các dự án kết quả dễ bị thách thức chính trị vì không có cơ sở bằng chứng toàn diện để bảo vệ chúng.

Bước 2: Xác định những gì bạn thực sự cần biết

Dữ liệu khác nhau phục vụ nhu cầu quy hoạch khác nhau. Hãy cụ thể về các câu hỏi bạn đang cố gắng trả lời.

Mọi người đi xe đạp ở đâu?

Dữ liệu tuyến đường — hành trình hoàn chỉnh từ điểm xuất phát đến đích — tiết lộ các đường mong muốn mà nên định hướng ưu tiên hạ tầng của bạn. Nó cho thấy nơi người đi xe đạp bị buộc phải đi trên đường không có hạ tầng xe đạp, nơi các khoảng trống mạng lưới buộc phải đi đường vòng, và nơi các kết nối mới sẽ có tác động lớn nhất.

Điều này khác biệt cơ bản với dữ liệu điểm. Một bộ đếm cho bạn biết 500 người đi xe đạp mỗi ngày qua một vị trí. Dữ liệu tuyến đường cho bạn biết 500 người đi xe đạp đó đến từ đâu, họ đang đi đâu, và trong số đó 200 người sẽ sử dụng con đường mới nếu bạn xây một con đường trên phố song song.

Ai đang đi xe đạp?

Dữ liệu nhân khẩu học thay đổi cuộc trò chuyện về hạ tầng xe đạp. Một nghiên cứu của City of Sydney phát hiện rằng an toàn là rào cản số một đối với phụ nữ đi xe đạp — với 64% nói rằng làn xe đạp tách biệt là yếu tố quan trọng nhất trong lựa chọn tuyến đường của họ, và 62% ưu tiên làn xe đạp.

Cùng nghiên cứu đó tiết lộ một khoảng cách nhận thức đáng chú ý: chỉ 21% phụ nữ tự nhận mình là người đi xe đạp, mặc dù đi xe đạp thường xuyên. Và 56% cho rằng hình ảnh điển hình của người đi xe đạp “không phải tôi.”

Nếu bạn không biết ai đang đi xe đạp trong khu vực của bạn — và ai không đi nhưng sẽ đi nếu điều kiện được cải thiện — bạn đang quy hoạch cho những người đi xe đạp bạn có thể thấy, không phải lượng người đi xe đạp bạn có thể mở khóa.

Họ đi xe đạp khi nào?

Mô hình thời gian cung cấp thông tin cho mọi thứ từ ưu tiên chiếu sáng đến thời gian tín hiệu đến lịch bảo trì. Giờ cao điểm đi làm, mô hình đưa đón trường học, sử dụng giải trí cuối tuần, và xu hướng theo mùa đều kể những câu chuyện khác nhau về cách hạ tầng của bạn đang được sử dụng.

Họ muốn đi xe đạp ở đâu nhưng không thể?

Phân tích khoảng trống là nơi dữ liệu trở nên mạnh mẽ nhất cho quy hoạch. Bằng cách kết hợp dữ liệu tuyến đường với bản đồ mạng lưới, bạn có thể xác định các kết nối còn thiếu — khoảng trống 200 mét, giao lộ không an toàn, các đoạn nơi người đi xe đạp bị buộc phải xuống xe hoặc chia sẻ không gian với giao thông nặng — ngăn mạng lưới xe đạp của bạn hoạt động như một tổng thể mạch lạc.

Các vấn đề là gì?

Dữ liệu chất lượng hạ tầng từ chính người đi xe đạp — khuyết tật bề mặt, vấn đề thoát nước, cây xanh lấn chiếm, vạch kẻ đường mờ, giao lộ nguy hiểm — cung cấp vòng phản hồi thời gian thực bổ sung cho các đợt kiểm tra bảo trì theo lịch của bạn.

Bước 3: Bổ sung hạ tầng cố định bằng dữ liệu Crowdsource

Cách tiếp cận hiệu quả nhất không phải là chọn giữa phương pháp truyền thống và công nghệ mới — mà là kết hợp chúng.

Bộ đếm cố định làm tốt điều gì

Bộ đếm cố định cung cấp phép đo cơ sở đáng tin cậy tại các vị trí chính. Chúng luôn hoạt động, không phụ thuộc vào sự tham gia của người dùng, và tạo ra dữ liệu dọc nhất quán. Hãy giữ bộ đếm của bạn — chúng có giá trị.

Nền tảng Crowdsource bổ sung gì

Các nền tảng crowdsource dựa trên điện thoại thông minh lấp đầy các khoảng trống mà hạ tầng cố định không thể bao phủ:

• Phạm vi tuyến đường toàn mạng lưới — dữ liệu từ mọi con đường người đi xe đạp sử dụng, không chỉ nơi bộ đếm được lắp đặt
• Thông tin nhân khẩu học — tuổi, giới tính và mức độ kinh nghiệm của người đi xe đạp
• Phản hồi hạ tầng thời gian thực — các vấn đề bề mặt, nguy hiểm và mối lo ngại an toàn do người đi xe đạp báo cáo
• Đo lường trước/sau — theo dõi cách mô hình đi xe đạp thay đổi khi hạ tầng mới được xây dựng
• Phát hiện bằng AI — xác định các vấn đề bề mặt đường, chướng ngại vật và giao lộ có vấn đề từ dữ liệu chuyến đi

Sự kết hợp

Sử dụng cùng nhau, bộ đếm cố định và dữ liệu crowdsource tạo nên bức tranh toàn diện:

Bước 4: Đưa dữ liệu vào quy trình ra quyết định

Dữ liệu chỉ có giá trị khi nó cung cấp thông tin cho các quyết định. Điều này có nghĩa là nhúng nó vào các quy trình quy hoạch và báo cáo hiện có của bạn.

Cuộc họp quy hoạch hạ tầng

Đưa bảng điều khiển dữ liệu xe đạp lên bàn. Khi thảo luận về đường xe đạp hoặc làn xe đạp mới được đề xuất, hãy trình bày dữ liệu tuyến đường hiện có cho hành lang đó: bao nhiêu người đã đi xe đạp ở đó, họ đang đi những tuyến đường nào, và tác động dự kiến của hạ tầng mới sẽ như thế nào dựa trên mô hình nhu cầu.

Chỉ số trước/sau

Đối với mỗi phần hạ tầng xe đạp mới, thiết lập phép đo cơ sở trước khi bắt đầu xây dựng và theo dõi thay đổi sau khi hoàn thành. Các chỉ số chính:

• Lưu lượng đi xe đạp — tổng số chuyến đi trên hạ tầng mới và mạng lưới xung quanh
• Thay đổi nhân khẩu học — có nhóm người đi xe đạp mới xuất hiện không (nhiều phụ nữ hơn, gia đình, người lớn tuổi)?
• Thay đổi tuyến đường — người đi xe đạp có chuyển từ các tuyến song song kém an toàn sang hạ tầng mới không?
• Chỉ số an toàn — giảm các sự cố hoặc tình huống suýt xảy ra được người đi xe đạp báo cáo

Dữ liệu này trở thành cơ sở bằng chứng cho đầu tư tương lai của bạn. Nếu một đoạn đường trị giá $200,000 tăng lượng người đi xe đạp 40% và thu hút nhóm nhân khẩu học đa dạng hơn có thể đo lường được, đó là một lý do thuyết phục cho dự án tiếp theo.

Khả năng phục hồi chính trị

Xây dựng báo cáo minh bạch vào chiến lược giao thông chủ động của bạn. Công bố dữ liệu sử dụng thường xuyên — không chỉ báo cáo hàng năm, mà cập nhật hàng quý hoặc hàng tháng cho thấy xu hướng. Khi cư dân và quan chức được bầu có thể thấy rằng hạ tầng xe đạp đang được sử dụng và lượng sử dụng đang tăng, lý do chính trị cho đầu tư tiếp tục khó bị tấn công hơn nhiều.

Hồ sơ xin tài trợ

Đề xuất dựa trên dữ liệu cạnh tranh hơn. Cả National Active Transport Fund (lên đến $5 triệu mỗi dự án) và chương trình Get NSW Active (lên đến $5 triệu mỗi dự án) đều yêu cầu hội đồng chứng minh nhu cầu và kết quả mong đợi. Dữ liệu xe đạp toàn diện tăng cường mọi phần của hồ sơ xin tài trợ — từ xác định vấn đề đến tác động dự kiến.

Bước 5: Thu hút cộng đồng làm đối tác dữ liệu

Cách tiếp cận bền vững nhất cho thu thập dữ liệu xe đạp không phải từ trên xuống — mà là hợp tác. Người đi xe đạp đóng góp dữ liệu trở nên quan tâm đến kết quả, và dữ liệu họ tạo ra phong phú hơn bất cứ thứ gì hội đồng có thể tự thu thập.

Khuyến khích đi xe đạp nhóm

Đi xe đạp nhóm đồng thời xây dựng lượng người đi xe đạp và tạo ra dữ liệu. Khi một nhóm đi xe đạp cộng đồng đi cùng một tuyến đường, nền tảng nắm bắt nhiều điểm dữ liệu cho cùng một hành trình — xác nhận sở thích tuyến đường, tiết lộ mối lo ngại an toàn chung, và chứng minh nhu cầu cộng đồng.

Báo cáo “On the Go” của City of Sydney đặc biệt khuyến nghị “các chương trình đồng hành đi lại, như người hướng dẫn đi bộ hoặc đi xe đạp và xe buýt đi bộ dành cho phụ nữ để giúp xây dựng sự tự tin, cảm giác an toàn và kết nối.” Các chương trình đi xe đạp nhóm mang lại chính xác điều này — và dữ liệu đi kèm.

Hợp tác với các nhóm xe đạp địa phương

Bicycle User Groups (BUGs), các tổ chức vận động xe đạp, và câu lạc bộ thể thao cộng đồng là đối tác dữ liệu tự nhiên. Họ có cộng đồng người đi xe đạp đã được thiết lập, họ hiểu điều kiện đi xe đạp địa phương, và họ có động lực đóng góp cho kết quả hạ tầng tốt hơn.

Chạy chương trình thí điểm với kết quả có thể đo lường

Chương trình thí điểm 6 tháng với nền tảng dữ liệu crowdsource có thể cung cấp nhiều dữ liệu xe đạp có thể hành động hơn so với nhiều năm khảo sát thủ công. Xác định mục tiêu rõ ràng ngay từ đầu:

• Lập bản đồ tuyến đường xe đạp trên toàn khu vực quản lý
• Xác định 10 khoảng trống mạng lưới hàng đầu dựa trên đường mong muốn của người đi xe đạp
• Đo lường thành phần nhân khẩu học của người đi xe đạp
• Thu thập phản hồi chất lượng hạ tầng
• Thiết lập phép đo cơ sở cho các dự án hạ tầng đã lên kế hoạch

Thử nghiệm hạ tầng tạm thời

Sử dụng dữ liệu để xác định vị trí cho hạ tầng xe đạp tạm thời hoặc pop-up — sau đó đo lường phản ứng. Nếu một làn xe đạp tách biệt tạm thời trên đường đông đúc cho thấy lượng người đi xe đạp tăng 50% trong ba tháng, đó là bằng chứng cho đầu tư lâu dài. Nếu không, bạn đã học được điều có giá trị với chi phí chỉ bằng một phần nhỏ.

Tài trợ hiện có

Môi trường tài trợ cho giao thông chủ động ở Australia chưa bao giờ mạnh mẽ hơn. Trên các chương trình liên bang và tiểu bang, hàng trăm triệu đô la có sẵn cho hạ tầng xe đạp và đi bộ. Nhưng đề xuất dựa trên dữ liệu cạnh tranh hơn — và các dự án được hỗ trợ bởi bằng chứng có nhiều khả năng tồn tại qua toàn bộ chu kỳ tài trợ và thực hiện.

Chương trình liên bang

National Active Transport Fund

• $100 triệu trong bốn năm (2024-25 đến 2028-29)
• Lên đến $5 triệu mỗi dự án
• Xây dựng mới hoặc nâng cấp đường xe đạp và đi bộ hiện có
• Hơn $96 triệu đã được phân bổ cho tất cả các tiểu bang và vùng lãnh thổ

Road Safety Program (thường bị bỏ qua cho giao thông chủ động)

• $968 triệu trong ba năm (2023-24 đến 2025-26), đồng tài trợ liên bang-tiểu bang 50:50
• Rõ ràng bao gồm cải thiện đường dành cho người đi bộ và xe đạp là biện pháp đủ điều kiện
• Mỗi tiểu bang nhận được phân bổ đáng kể (ví dụ: NSW nhận $518 triệu trong ba năm)

Black Spot Program

• Tăng dần lên $150 triệu mỗi năm trên toàn quốc
• Tài trợ nâng cấp giao lộ, đường băng qua đường cho người đi bộ, và cải thiện đường xe đạp tại các vị trí hay xảy ra tai nạn
• Hội đồng đề cử địa điểm thông qua cơ quan đường bộ tiểu bang

Chương trình tiểu bang và vùng lãnh thổ

Làm cho hồ sơ của bạn nổi bật

Các cơ quan tài trợ nhận được nhiều hồ sơ hơn mức họ có thể tài trợ. Trong đợt Get NSW Active 2024-25, 345 hồ sơ tìm kiếm $287.6 triệu — cho nguồn quỹ $60 triệu. Các dự án được tài trợ là những dự án chứng minh tốt nhất nhu cầu, tính khả thi, và tác động dự kiến.

Dữ liệu xe đạp toàn diện mang lại cho bạn lợi thế ở mọi giai đoạn: xác định đúng dự án, định lượng nhu cầu, dự kiến kết quả, và chứng minh rằng bạn có hệ thống để đo lường thành công.

Bắt đầu

Bạn không cần phải đại tu toàn bộ cách thu thập dữ liệu trong một đêm. Bắt đầu với các bước thực tế sau:

1. Kiểm tra các nguồn dữ liệu hiện có và xác định các khoảng trống lớn nhất
2. Xác định các câu hỏi cụ thể bạn cần dữ liệu trả lời cho dự án hạ tầng tiếp theo
3. Thí điểm nền tảng dữ liệu crowdsource bên cạnh các công cụ hiện có trong 6 tháng
4. Tích hợp dữ liệu vào các cuộc họp quy hoạch, hồ sơ xin tài trợ, và báo cáo công khai
5. Thu hút cộng đồng làm đối tác dữ liệu chủ động thông qua đi xe đạp nhóm và các tổ chức xe đạp địa phương

Những thành phố đầu tư vào dữ liệu xe đạp tốt hơn hôm nay sẽ xây dựng hạ tầng tốt hơn ngày mai — và họ sẽ có bằng chứng để chứng minh điều đó.

Nguồn:

• National Active Transport Fund — Minister for Infrastructure, Transport, Regional Development and Local Government
• Active Transport Fund Resources — Department of Infrastructure
• Road Safety Program — National Road Safety Strategy
• Black Spots Program — Infrastructure Investment Program
• Get NSW Active — Transport for NSW
• Get NSW Active 2024-25 — NSW Government
• Active Transport Local Government Grants — Queensland TMR
• WA Bicycle Network Grants Program — Transport WA
• TAC Local Government Grant Program — Victoria
• Cycling Grants — SA.GOV.AU
• Active Transport Programs — Transport Tasmania
• Active Travel Plan — ACT Government
• On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
• Federal active transport funds start to flow — Bicycle Network
• Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council