澳大利亚各级政府正在向主动交通投入前所未有的资金。联邦政府已承诺为国家主动交通基金拨款1亿美元。9.68亿美元的道路安全计划包含自行车和行人设施改善。新南威尔士州通过Get NSW Active项目每轮投资6000万美元。昆士兰州设有1500万美元的主动交通拨款计划。西澳大利亚州已承诺投入3.1亿美元用于步行和骑行基础设施。每个州和领地都准备了资金——全国各地的城市正以前所未有的速度建设自行车道、共享路径和骑行基础设施。
但一个令人不安的问题是：城市真的知道该在哪里建设吗？
对于大多数地方议会来说，答案是否定的。而决策失误的代价不仅仅是浪费资金，还包括被拆除的基础设施、消散的政治资本，以及对骑行投资完全失去信心的社区。
测量缺口
大多数城市依赖固定式计数器、人工调查和专有硬件的组合来测量骑行活动。这些方法都存在明显的局限性。
固定式计数器
安装在特定位置的电磁线圈或红外传感器可以统计经过某一点的骑行者数量。但它们无法告诉你：
- 这些骑行者从哪里来、要去哪里
- 他们走了什么路线
- 他们是通勤者、休闲骑行者还是家庭出行
- 没有安装计数器的街道上骑行需求如何
一座热门桥梁上的计数器告诉你这座桥很受欢迎。但它对那些因为通往这座桥的街道感觉不安全而没有发生的数千次潜在出行一无所知。
人工调查
在高峰时段于交叉口手动计数骑行者仍然是常见做法。这种方法耗费人力、频率低，且只能提供一个瞬间快照。一次调查可能会遗漏季节性规律、天气影响，或表明基础设施投资正在发挥作用的渐进增长。
专有硬件
专门设计用于骑行数据采集的GPS设备要求骑行者拥有并使用单独的设备。这将参与限制在了一个自选群体中，产生的数据集偏向骑行爱好者，而非基础设施投资旨在吸引的日常骑行者。
数据不足的后果
当城市基于不完整的数据建设骑行基础设施时，后果可能是有害的——不仅对特定项目，而且对骑行投资的整体论证都是如此。
基础设施建在了错误的地方
2022年，悉尼Canada Bay议会在Five Dock的Heath Street完成了一段分离式自行车道——这是新南威尔士州政府资助的700万美元东西向区域自行车道的一部分。不到五个月，议会就因社区投诉驾驶员视距降低而投票决定拆除。
这段自行车道的建设成本为17,000美元。新南威尔士州规划部明确表示，拆除费用将由议会自行承担。Bicycle NSW称这一决定是"冲动反应"，开创了"一个可怕的先例"。
真正的代价不仅仅是财务上的。这是一种信心的丧失——对议会规划流程的信心、对骑行基础设施这一概念的信心，以及对城市能够做出循证交通决策的能力的信心。
易受政治压力影响
如果没有证明使用率、增长趋势和社区效益的硬数据，骑行基础设施就会成为政治反对的靶心。在澳大利亚各地，市政选举中出现了以拆除自行车道为竞选纲领的候选人——将骑行基础设施定性为浪费而非对宜居性的投资。
当唯一的证据是轶事式的——“我从来没看到有人在用”——反对者就占了上风。数据能彻底改变这一局面。
错失的机会
数据不足最大的代价可能是那些没有被建设的东西。没有全网络路线数据，城市就会错过那些连接段、最后一公里衔接，以及能够显著提升骑行量的低成本改善措施。两条现有路径之间缺少的200米连接，可能就是一个可用的骑行网络与一堆零散孤立路段之间的差别。
城市真正需要了解什么
有效的骑行基础设施规划需要回答固定计数器和人工调查根本无法解答的问题。
路线数据，而非仅仅是点数据
城市需要了解人们实际在哪里骑行——完整的起点到终点路线，而不仅仅是特定位置的计数。这揭示了应当指导基础设施优先建设的出行意愿线，以及骑行者被迫在不安全道路上骑行的网络缺口。
人口统计数据
悉尼市政府的一项研究发现，仅有21%的受访女性自认为是骑行者，尽管她们中许多人经常骑车。同一研究还发现，47%的受访者认为骑行者"健壮、健康且活跃"——10%的人专门将骑行者描述为男性，一些人还提到"穿莱卡的中年男性"。
这种认知差距很重要。如果城市基于狭窄群体的数据来建设基础设施，就是在为已有的骑行者而非可能吸引的骑行者设计。了解谁在骑行——按年龄、性别和经验水平——是制定包容性基础设施规划的关键。
时间规律
人们什么时候骑行？通勤高峰与上学路线的模式不同，后者又与周末休闲使用不同。季节性趋势揭示了基础设施是在满足全年交通需求还是仅服务于晴好天气下的休闲活动。分时段数据可以指导照明优先级和信号灯配时。
安全与基础设施质量
骑行者报告的路面问题、危险交叉口、险些发生的事故和基础设施缺陷数据，提供了一个实时反馈循环，补充了正式的安全审计。当数百名骑行者独立标记同一个交叉口为有问题时，这就是议会可以立即采取行动的证据。
机遇：众包数据
弥合测量缺口的解决方案不是更昂贵的硬件——而是骑行者口袋里已有的设备。
基于智能手机平台的众包骑行数据填补了传统方法留下的每一个空白：
- 全网络路线覆盖 ——不局限于计数器安装位置
- 人口统计细分 ——年龄、性别和经验水平，而非仅仅是原始计数
- 实时和历史趋势 ——持续数据采集，而非周期性快照
- 基础设施反馈 ——骑行者报告的问题、路面质量和安全隐患
- 前后对比分析 ——衡量新基础设施对骑行模式的实际影响
这不是理论。Transport for NSW认可Party Onbici为其Active Transport Bike Riding Innovation Challenge的毕业项目。该平台被选为Toyota Mobility Foundation 300万美元 Venice Sustainable Cities Challenge的半决赛入围者，并参与了新南威尔士州政府聚焦于为女性和女童创造更安全公共空间的Smart Cities Innovation Challenge。
数据已经展示了成效。悉尼市政府的"On the Go"研究建议城市"支持建立当地女性步行和骑行团体和项目，特别是在现有步行和骑行参与率低以及女性更可能感到不安全的地区。“团体骑行平台恰恰能产生这类参与——以及随之而来的数据。
为投资建立论据
从当前主动交通资金浪潮中获益最大的城市，不是花钱最多的城市。而是花钱最明智的城市——利用数据来定向投资、衡量成果，并建立保护基础设施免受政治反弹的证据基础。
更好的骑行数据不仅仅是改善基础设施规划。它将围绕骑行投资的整个对话从基于主观意见转变为基于客观证据。在每一分公共支出都受到审视的政治环境中，证据是城市规划者所能拥有的最强大工具。
致城市管理者
如果您的政府正在规划主动交通基础设施，您不必依赖不完整的数据。众包平台可以用全网络路线数据、人口统计洞察和实时基础设施反馈来补充您现有的测量工具——且成本仅为传统方法的一小部分。
更好的数据意味着更好的基础设施。更好的基础设施意味着更多的骑行者。更多的骑行者意味着更健康、更宜居的城市。
资料来源：
- National Active Transport Fund — Minister for Infrastructure, Transport, Regional Development and Local Government
- Road Safety Program — National Road Safety Strategy
- Get NSW Active — Transport for NSW
- Active Transport Local Government Grants — Queensland Department of Transport and Main Roads
- WA Bicycle Network Grants Program — Transport WA
- ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
- Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
- On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
- Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
- Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
