2022年8月，雪梨內西區的Canada Bay市議會在Five Dock的Heath Street完成了一段新的分離式自行車道。其建設成本為17,000美元，是一條連接Concord至Bay Run的700萬美元東西向區域自行車道的一部分——由新南威爾士州規劃部資助。

五個月後，市議會投票將其拆除。

在這期間發生的事情——以及它揭示的澳洲自行車基礎設施規劃現狀——應該引起每一位負責主動出行投資的城市官員的關注。

設有護柱分隔的保護性自行車道

Canada Bay發生了什麼

Heath Street自行車道是一個六階段計畫的第一階段，旨在建立從North Strathfield和Concord到Henley Marine Drive和Bay Run的連續騎行路線——Bay Run是雪梨最受歡迎的共用路徑之一。

自行車道開通後，一群居民提出了投訴。他們的關切集中在駕車者駛出車道時視距減少的問題上。市議會委託了一份交通報告，騎行倡導者隨後批評該報告提供了「零證據」來支持拆除建議。該報告後來從市議會網站上刪除了。

2023年3月，市議會投票拆除分離式自行車道。新南威爾士州交通局投票反對該建議，駁斥了市議會的交通論點，並提出設計支援來修改自行車道而非拆除。他們的提議被拒絕了。

Bicycle NSW稱之為**「膝跳反應」**，為「其他面臨NIMBY反對的市議會樹立了一個糟糕的先例」。新南威爾士州規劃部明確表示，與任何拆除相關的費用將由市議會承擔。

在做出拆除決定時，該自行車道大約有每週1,000名使用者。

市議會後來部分改變了立場，宣布將「修改（而非拆除）」自行車道——但提議的修改實際上是用共享車道標記（在路面上畫的自行車標誌）取代分離式基礎設施，以恢復三個停車位。

都市騎行者在自行車基礎設施上

規律性模式

Canada Bay並非孤例。這是一個在澳洲乃至全球城市中反覆上演的模式，遵循一個可預測的循環：

  1. 城市建設基礎設施，基於規劃假設和路網策略
  2. 反對者動員起來，提出各種傳聞式的抱怨——「沒人用它」、「它造成了擁堵」、「它對駕駛者很危險」
  3. 城市無法用數據回應，因為它沒有全面的使用資訊
  4. 政治壓力加大，透過媒體報導、社區會議和市議會選舉
  5. 官員們屈服——基礎設施被拆除、修改或縮減
  6. 投資被浪費——納稅人的錢花了兩次（先建後拆），關鍵的路網連接也丟失了

令人沮喪的現實是，在許多這樣的案例中，基礎設施確實在被使用，並且確實在發揮其預期作用。問題不在於基礎設施本身——而在於無法用確鑿的證據證明其價值。

不僅僅是雪梨

在澳洲各州，自行車基礎設施已成為政治熱點。市議會選舉中出現了以反自行車道為綱領的候選人，將騎行投資框定為文化戰爭而非交通規劃決策。沒有數據將對話錨定在證據上，辯論就變成了關於感知的較量——而感知很容易被操縱。

現代自行車基礎設施

數據本可以改變什麼

設想一下，如果市議會從第一天起就擁有全面的騎行數據，Canada Bay的辯論會是什麼樣子。

使用數據

不僅僅是來自計數器的「每週1,000名使用者」——而是這些使用者從哪裡來，到哪裡去。出行起訖點數據能夠顯示自行車道是否滿足了真正的交通需求（將住宅區連接到Bay Run、當地商店、學校和公共交通），還是主要用於休閒。

前五個月的增長趨勢能夠顯示騎行量是否在增加——在新基礎設施建立並且騎行者調整路線後，這種增長是典型的。

人口統計數據

誰在騎車？如果數據顯示有孩子的家庭、通勤的女性和年長居民在使用自行車道——而不僅僅是反對者通常提到的「穿緊身衣的運動員」——敘事將會根本不同。

雪梨市的一項研究發現，只有21%的受訪女性將自己認定為騎行者，儘管她們經常騎車。公眾對騎行者作為「健康、健壯和積極」的男性的主流認知被47%的受訪者所強化——並且近10%的受訪者專門將騎行者描述為男性或「MAMILs」（穿緊身衣的中年男性）。當這就是自行車基礎設施使用者的公眾形象時，反對者很容易否定其價值。

人口統計數據用證據粉碎了這種刻板印象。

前後對比

支持自行車基礎設施最有力的論據是可衡量的變化。自行車道開通後騎行量增加了嗎？騎行者的人口構成發生了變化嗎——更多女性、更多家庭、更多年長騎行者？騎行者感覺更安全了嗎？

沒有前後數據，市議會無法證明其投資正在產生效果。有了這些數據，保留自行車道的理由就是基於證據而非基於觀點。

安全證據

居民的投訴集中在駕駛者的視距問題上。全面的數據可以顯示是否實際發生了險情或事故，或者安全擔憂是否只是理論上的。騎行者報告的自行車道安全數據將提供一個基於實際使用者體驗的反駁依據。

城市對自行車基礎設施的投資

一些城市如何採取不同做法

並非每個城市都在盲目行動。一些城市從一開始就將數據融入其自行車基礎設施策略。

新南威爾士州交通局與主動出行創新

新南威爾士州交通局透過其Active Transport Bike Riding Innovation Challenge認識到了獲取更好騎行數據的需要。Party Onbici被認可為該計畫的畢業生，驗證了利用群眾外包智慧型手機數據來填補傳統測量方法空白的做法。

威尼斯可持續城市挑戰賽

豐田移動基金會的300萬美元威尼斯可持續城市挑戰賽匯聚了來自世界各地的創新者，共同解決都市出行問題。Party Onbici被選為10個半決賽入圍者之一，獲得了50,000美元的實施資助，以展示群眾外包騎行數據如何幫助城市做出更好的基礎設施決策。

新南威爾士州智慧城市創新挑戰賽

新南威爾士州政府的智慧城市創新挑戰賽包含了為女性和女孩打造更安全公共空間的重點領域。Party Onbici參與了這一挑戰的可行性研究，探索團體騎行數據如何揭示傳統調查無法捕捉的安全模式和障礙。

雪梨市的「On the Go」研究強化了這些發現，建議城市「支持建立當地女性步行和騎行團體及計畫」，並創建「出行夥伴計畫，如步行或騎行導師以及女性步行巴士，以幫助建立信心、安全感和社交聯繫」。

共同主線

這些倡議的共同之處是認識到問題已經改變。僅僅問「我們應該建設自行車基礎設施嗎？」已經不夠了。問題是「我們如何在正確的地點建設正確的基礎設施，並證明它是有效的？」

數據就是這三個問題的答案。

多元化的騎行者群體

拆除的真正代價

當一條自行車道被拆除時，代價不僅僅是建設和拆除費用，還包括：

  • 路網連通性的喪失——Canada Bay自行車道旨在連接Concord和Bay Run。騎行網路中的這一缺口依然存在。
  • 未來投資受阻——其他市議會看到政治後果後，對騎行計畫變得更加保守
  • 反對勢力得到鼓勵——成功的拆除運動鼓勵了更多其他地方的類似運動
  • 公眾信任被侵蝕——納稅人看到錢花了一次，然後又花了一次來推翻成果
  • 錯失騎行量增長——新基礎設施的騎行量通常在12-24個月內隨著騎行者發現和適應新路線而增長。在5個月時就拆除基礎設施，沒有給它足夠的時間來證明價值。

Canada Bay的自行車道不是基礎設施的失敗，而是證據的失敗。這是每個城市都可以避免的失敗——只要從一開始就將數據收集納入其主動出行策略。

不要讓您的基礎設施成為政治足球

Canada Bay的教訓很清楚：在沒有全面數據的情況下建設自行車基礎設施，是城市再也承擔不起的政治風險。

隨著1億美元的聯邦資金和每輪6,000萬美元的新南威爾士州資金投入主動出行計畫，利害關係從未如此之大。每一筆花在最終被拆除的基礎設施上的錢，都是本可以用來建設有證據基礎、能經受政治審查的計畫的錢。

打造堅不可摧的商業案例

用數據保護您的自行車基礎設施投資。

聯繫 Party Onbici

了解運作方式

探索為您的城市提供的群眾外包騎行分析。

了解更多

來源：