澳洲各級政府正投入前所未有的資金於主動交通。聯邦政府已承諾為國家主動交通基金撥款1億美元。9.68億美元的道路安全計畫包含自行車與行人設施改善。新南威爾士州透過Get NSW Active計畫每輪投資6,000萬美元。昆士蘭州設有1,500萬美元的主動交通補助計畫。西澳已承諾投入3.1億美元用於步行與騎行基礎設施。每個州與領地都準備了資金——全國各地的城市正以前所未有的速度建設自行車道、共享路徑和騎行基礎設施。
但一個令人不安的問題是：城市真的知道該在哪裡建設嗎？
對大多數地方議會而言，答案是否定的。而決策失誤的代價不僅是浪費資金，還包括被拆除的基礎設施、消散的政治資本，以及對騎行投資徹底失去信心的社區。
測量缺口
大多數城市依賴固定式計數器、人工調查和專有硬體的組合來測量騎行活動。這些方法都存在顯著的侷限性。
固定式計數器
安裝在特定位置的電磁線圈或紅外線感測器可以統計經過某一點的騎行者數量。但它們無法告訴你：
- 這些騎行者從哪裡來、要去哪裡
- 他們走了什麼路線
- 他們是通勤者、休閒騎行者還是家庭出遊
- 沒有安裝計數器的街道上騎行需求如何
一座熱門橋樑上的計數器告訴你這座橋很受歡迎。但對於那些因為通往這座橋的街道感覺不安全而未曾發生的數千次潛在行程，它一無所知。
人工調查
在尖峰時段於路口手動計數騎行者仍是常見做法。這種方法耗費人力、頻率低，且只能提供一個瞬間快照。一次調查可能會遺漏季節性規律、天氣影響，或顯示基礎設施投資正在發揮作用的漸進成長。
專有硬體
專門設計用於騎行數據蒐集的GPS裝置要求騎行者擁有並使用獨立的裝置。這將參與限制在了一個自選群體中，產生的數據集偏向騎行愛好者，而非基礎設施投資旨在吸引的日常騎行者。
數據不足的後果
當城市基於不完整的數據建設騎行基礎設施時，後果可能是有害的——不僅對特定專案，而且對騎行投資的整體論證都是如此。
基礎設施建在了錯誤的地方
2022年，雪梨Canada Bay議會在Five Dock的Heath Street完成了一段分離式自行車道——這是新南威爾士州政府資助的700萬美元東西向區域自行車道的一部分。不到五個月，議會就因社區投訴駕駛人視距降低而投票決定拆除。
這段自行車道的建設成本為17,000美元。新南威爾士州規劃部明確表示，拆除費用將由議會自行承擔。Bicycle NSW稱這一決定是「衝動反應」，開創了「一個可怕的先例」。
真正的代價不僅是財務上的。這是一種信心的喪失——對議會規劃流程的信心、對騎行基礎設施這一概念的信心，以及對城市能夠做出循證交通決策的能力的信心。
易受政治壓力影響
如果沒有證明使用率、成長趨勢和社區效益的硬數據，騎行基礎設施就會成為政治反對的箭靶。在澳洲各地，市政選舉中出現了以拆除自行車道為競選綱領的候選人——將騎行基礎設施定性為浪費而非對宜居性的投資。
當唯一的證據是軼事式的——「我從來沒看到有人在用」——反對者就佔了上風。數據能徹底改變這一局面。
錯失的機會
數據不足最大的代價可能是那些沒有被建設的東西。沒有全網路路線數據，城市就會錯過那些連接段、最後一公里銜接，以及能夠顯著提升騎行量的低成本改善措施。兩條現有路徑之間缺少的200公尺連接，可能就是一個可用的騎行網路與一堆零散孤立路段之間的差別。
城市真正需要了解什麼
有效的騎行基礎設施規劃需要回答固定計數器和人工調查根本無法解答的問題。
路線數據，而非僅僅是點數據
城市需要了解人們實際在哪裡騎行——完整的起點到終點路線，而不僅僅是特定位置的計數。這揭示了應當指導基礎設施優先建設的出行意願線，以及騎行者被迫在不安全道路上騎行的網路缺口。
人口統計數據
雪梨市政府的一項研究發現，僅有21%的受訪女性自認為是騎行者，儘管她們中許多人經常騎車。同一研究還發現，47%的受訪者認為騎行者「健壯、健康且活躍」——10%的人專門將騎行者描述為男性，一些人還提到「穿萊卡的中年男性」。
這種認知差距很重要。如果城市基於狹窄群體的數據來建設基礎設施，就是在為已有的騎行者而非可能吸引的騎行者設計。了解誰在騎行——按年齡、性別和經驗水平——是制定包容性基礎設施規劃的關鍵。
時間規律
人們什麼時候騎行？通勤尖峰與上學路線的模式不同，後者又與週末休閒使用不同。季節性趨勢揭示了基礎設施是在滿足全年交通需求還是僅服務於晴好天氣下的休閒活動。分時段數據可以指導照明優先順序和號誌配時。
安全與基礎設施品質
騎行者回報的路面問題、危險路口、差點發生的事故和基礎設施缺陷數據，提供了一個即時回饋循環，補充了正式的安全稽核。當數百名騎行者獨立標記同一個路口有問題時，這就是議會可以立即採取行動的證據。
機遇：群眾外包數據
彌合測量缺口的解決方案不是更昂貴的硬體——而是騎行者口袋裡已有的裝置。
基於智慧型手機平台的群眾外包騎行數據填補了傳統方法留下的每一個空白：
- 全網路路線覆蓋 ——不侷限於計數器安裝位置
- 人口統計細分 ——年齡、性別和經驗水平，而非僅僅是原始計數
- 即時和歷史趨勢 ——持續數據蒐集，而非週期性快照
- 基礎設施回饋 ——騎行者回報的問題、路面品質和安全隱患
- 前後對比分析 ——衡量新基礎設施對騎行模式的實際影響
這不是理論。Transport for NSW認可Party Onbici為其Active Transport Bike Riding Innovation Challenge的畢業專案。該平台被選為Toyota Mobility Foundation 300萬美元 Venice Sustainable Cities Challenge的準決賽入圍者，並參與了新南威爾士州政府聚焦於為女性和女童創造更安全公共空間的Smart Cities Innovation Challenge。
數據已經展示了成效。雪梨市政府的「On the Go」研究建議城市「支持建立當地女性步行和騎行團體和計畫，特別是在現有步行和騎行參與率低以及女性更可能感到不安全的地區。」團體騎行平台恰恰能產生這類參與——以及隨之而來的數據。
為投資建立論據
從當前主動交通資金浪潮中獲益最大的城市，不是花錢最多的城市。而是花錢最明智的城市——利用數據來定向投資、衡量成果，並建立保護基礎設施免受政治反彈的證據基礎。
更好的騎行數據不僅僅是改善基礎設施規劃。它將圍繞騎行投資的整個對話從基於主觀意見轉變為基於客觀證據。在每一分公共支出都受到審視的政治環境中，證據是城市規劃者所能擁有的最強大工具。
致城市管理者
如果您的政府正在規劃主動交通基礎設施，您不必依賴不完整的數據。群眾外包平台可以用全網路路線數據、人口統計洞察和即時基礎設施回饋來補充您現有的測量工具——且成本僅為傳統方法的一小部分。
更好的數據意味著更好的基礎設施。更好的基礎設施意味著更多的騎行者。更多的騎行者意味著更健康、更宜居的城市。
資料來源：
- National Active Transport Fund — Minister for Infrastructure, Transport, Regional Development and Local Government
- Road Safety Program — National Road Safety Strategy
- Get NSW Active — Transport for NSW
- Active Transport Local Government Grants — Queensland Department of Transport and Main Roads
- WA Bicycle Network Grants Program — Transport WA
- ‘Knee-jerk reaction’: Sydney cycle path to be ripped up months after opening — Sydney Morning Herald
- Hands Off Heath Street Cycleway — Bicycle NSW
- On the Go: How women travel around our city — City of Sydney / C40 Cities
- Party Onbici: Cycling Social, Safer, Smarter — Smart Cities Council
- Venice Sustainable Cities Challenge Semi-Finalists — Toyota Mobility Foundation
